Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А09-8703/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8703/2019
город Брянск
15 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Жилсервис"

к прокуратуре Фокинского района г. Брянска

о признании недействительным представления от 29.07.2019 №40-2019,

третье лицо: прокуратура Брянской области,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (дов. б/н от 12.08.2019);

от ответчика: ФИО3 – помощник прокурора (дов. №23-2019 от 07.10.2019);

от третьего лица: ФИО3 – помощник прокурора (дов. №08-2019 от 07.10.2019);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - ООО "Жилсервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры Фокинского района г. Брянска (далее - прокуратура, ответчик) от 29.07.2019 №40-2019 в части незаконного начисления платы за опиловку, валку и кронирование деревьев без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Брянской области.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Фокинского района г. Брянска была проведена проверка по коллективному обращению жильцов дома №2А по ул. Котовского и обращению ФИО4 по вопросу начисленной платы ООО "Жилсервис" за опиловку деревьев за июнь 2019 года.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что опиловка, валка и кронирование деревьев осуществлялись обществом без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.

По результатам проверки обществу выдано представление от 29.07.2019 №40-2019 об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации.

Полагая, что выданное ООО "Жилсервис" представление в части начисления платы за опиловку, валку и кронирование деревьев без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Как следует из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В пункте 11 Правил N 491 указано, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г").

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При этом наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние элементов озеленения как элемента благоустройства.

В соответствии с пунктом 3.8.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.

В силу пункта 2 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу.

Исходя из приведенных норм права, решение о вырубке деревьев принимается общим собранием собственников многоквартирного дома.

Расходы по благоустройству территории должны быть включены в состав тарифов по оплате услуг по содержанию общего имущества, которые входят в состав договора управления многоквартирным домом и оплачиваются собственниками помещений. Размер таких тарифов утверждается в порядке, установленном ЖК РФ в зависимости от выбранного способа управления многоквартирного дома. Если управляющая компания, обязанная следить за состоянием общего имущества многоквартирного дома, не определена, а земельный участок не сформирован, ответственность за состояние зеленых насаждений на таком участке несет собственник земельного участка - публично-правовое образование.

Вместе с тем спиливание деревьев, обрезание веток, выявление гнилых деревьев и спиливание гнилых деревьев осуществляются управляющей организацией на основании протоколов и решений общих собраний собственников в многоквартирном доме и производятся за счет средств собственников и при наличии денежных средств на лицевом счете многоквартирного жилого дома.

Как установлено судом из материалов дела, ООО "Жилсервис" осуществляло опиловку, валку и кронирование деревьев за счет денежных средств собственников помещений многоквартирного дома без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представление прокуратуры в оспариваемой части содержит законные требования, подлежащие выполнению для устранения допущенных нарушений законодательства, а также является исполнимым, следовательно, данный ненормативный правовой акт не препятствует осуществлению деятельности ООО "Жилсервис" и не нарушает его права и законные интересы, в связи с чем заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" о признании недействительным представления прокуратуры Фокинского района г. Брянска от 29.07.2019 №40-2019 в части незаконного начисления платы за опиловку, валку и кронирование деревьев без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Тулы в месячный срок.

Судья С.М. Петрунин