Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А66-11713/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11713/2024
г.Тверь
26 сентября 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области», г. Тверь, (170100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 75 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - истец, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании финансовой санкции в сумме 75 500 руб.

До судебного заседания от ответчика поступили возражения на исковое заявление. От истца 09.08.2024 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать по требованию № 078S01240002374 от 17.06.2024 сумму финансовой санкции 75 500 руб., 21.08.2024 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать по требованию № 078S01240002374 от 17.06.2024 сумму финансовой санкции

5 000 руб.

Заявленные уточнения приняты судом как не противоречащие ст.49 АПК РФ.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены в порядке ст.123 АПК РФ. Информация о месте и времени судебного заседания также размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети

«Интернет» (http://kad.arbitr.ru). С учетом изложенного дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст.136 АПК РФ.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу. Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении ответчика в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2, «Сведения о страховом стаже» за 2023 год Фондом выявлено нарушение срока представления Учреждением данных сведений в отношении 151 застрахованного лица, указанного в приложении № 2 к акту № 078S18240001448 от 08.04.2024. Так сведения на 151 застрахованное лицо по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год, по сроку представления - не позднее 25.01.2024., представлены страхователем в Отделение позже установленного срока по электронным каналам связи – 01.02.2024.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 08.04.2024 составлен акт № 078S18240001448.

По результатам рассмотрения составленного акта Фондом 21.05.2024 года принято решение № 078S19240001956 о привлечении Учреждения к ответственности за нарушение требований положений пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 75 500 руб.

Ответчику направлено требование от 17.06.2024 № 078S01240002374 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в сумме 75 500 руб.

В связи с тем, что финансовые санкции ответчиком не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, полагая, что решение № 078S19240001956 принято Фондом незаконно, обратился в суд с заявлением о его оспаривании. Решением Арбитражного суда Тверской области от 26.08.2024 по делу № А66-9437/2024 заявленные требования удовлетворены частично, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 21.05.2024 года № 078S19240001956 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано

недействительным в части начисления финансовой санкции в сумме 70 500 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

С учетом указанного судебного акта Фондом заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований до 5000 руб., которое удовлетворено судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 212 упомянутого Кодекса дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 этого Кодекса.

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

По смыслу указанной нормы ответчик является страхователем, обязанным представлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ (статья 1 ФЗ № 27-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи представляют в ОСФР договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (указание услуг), иные договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о представлении о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства в том числе о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами. Заключенными с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (далее сведения).

Сведения представляются страхователями по окончании года не позднее 25 - ого числа месяца, следующего за отчетным периодом по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» раздел 1 подраздел 1,2 (далее форма ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) Выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 2) Работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ. Производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года. 3) Формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» 4) Замещали государственные должности РФ, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы РФ должности муниципальной службе. 5) Работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом. 6)

Работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы. 7) Имели периоды простоя или отстранения от работы. 8) Имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время общественных обязанностей. 9) Имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства. 10) Находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы. 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса РФ Пункт 3 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 245п по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 год на 151 застрахованное лицо по сроку представления данных сведений не позднее 25.01.2024, представлены страхователем в Отделение позже установленного срока по электронным каналам связи – 01.02.2024.

Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и установлен решением суда по делу № А66-9437/2024. В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом размер финансовой санкции с учетом указанного судебного акта составил 5000 руб.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства оплаты финансовой санкции в указанном размере, исковые требования с учетом принятого судом уточнения подлежат удовлетворению.

С учетом освобождения истца и ответчика в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области», г. Тверь, (170100, <...>- ФИО1, д.26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН <***>) финансовую санкцию за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованию № 078S01240002374 от 17.06.2024 в сумме 5000 рублей.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в тридцатидневный срок со дня его принятия.

Судья О.А. Басова