Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А73-19520/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19520/2023
г. Хабаровск
15 мая 2024 года
Резолютивная часть объявлена 02 мая 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лоза» (ОГРН <***>, ИИН 2700000850, адрес: 680011, <...>, помещ. 304)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>,                            ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Надёжный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680054, <...>)

о признании незаконным решения от 09.11.2023 № 850.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.11.2023 (адвокат);                  Баженов П.В. по доверенности от 30.11.2023;

от Главного управления – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 39, диплом;

от ООО УК «Надежный дом» – Шундрик Д.С. по доверенности от 14.03.2024 (адвокат).

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лоза» (далее – ООО «Лоза», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление, административный орган) от 09.11.2023 № 850.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Надёжный дом» (далее – ООО УК «Надёжный Дом»).

Представители ООО «Лоза» в судебном заседании требование поддержали по доводам, изложенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных документов.

Представитель Главного управления в судебном заседании на требование возразила; представлен отзыв, а также документы, на основании которых принято оспариваемое решение.

Представитель ООО УК «Надёжный Дом» в судебном заседании просил в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

04.09.2023 Администрацией города Хабаровска на официальном сайте torgi.gov.ru в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, опубликовано извещение № 22000016550000000012 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления следующими многоквартирными домами, расположенными в г. Хабаровске: № 9 по ул. Оборонной,  (лот 1), № 11, №12, № 13 по ул. Ремесленной (лот 2), № 2а, 2б, 2в по ул. Пермской (лот 3), № 32 по ул. Вологодской (лот 4), № 30 по ул. Дикопольцева (лот 5), № 3а, № 3б, № 17 по ул. Кубяка (лот 6) в г. Хабаровске.

Срок предоставления конкурсных заявок определен до 06.10.2023; дата вскрытия заявок: 06.10.2023; рассмотрение заявок: 10.10.2023; подведение итогов открытого конкурса: 17.10.2023.

На участие  в вышеуказанном открытом конкурсе по лоту № 6 подана заявка от ООО УК «Надёжный Дом», что отражено в протоколе вскрытия конвертов от 06.10.2023 № 1.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.10.2023 № 2, опубликованному 10.10.2023 на официальном сайте torgi.gov.ru, ООО УК «Надёжный Дом» допущено к участию в конкурсе в связи с предоставлением полного пакета документов конкурсной документации, оформленной в соответствии с установленными требованиями; в соответствии с этим же протоколом определено передать проекты договоров управления многоквартирными домами по ул. Кубяка № 3а, № 3б, № 17 для заключения единственному участнику открытого конкурса ООО УК «Надёжный Дом».

Как следует из протокола от 17.10.2023 № 3 рассматриваемого открытого конкурса,                          ООО УК «Надёжный Дом» признается единоличным победителем по лоту № 6.

20.10.2023 ООО УК «Надёжный Дом» заключило договоры управления многоквартирными домами по ул. Кубяка № 3а, № 3б, № 17, о чем в ГИС ЖКХ 23.10.2023 размещены соответствующие сведения.

26.10.2023 ООО УК «Надёжный Дом» в Главное управление поданы заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края применительно к вышеуказанным многоквартирным домам.

Решением Главного управления от 09.11.2023 № 850 многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, № 17, включены под управление ООО УК «Надёжный Дом»; определено внести изменения перечня и сведений о названных многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 10.11.2023.

Не согласившись с данным решением административного органа, считая его незаконным, ООО «Лоза» 29.11.2023 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, оспариваемое решение является незаконным, поскольку принято в период действия обеспечительных мер, наложенных определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.10.2023 по делу № А73-17658/2023.                 ООО «Лоза» указывает, что согласно протоколу от 04.10.2023 № 01/2023, протоколу от 05.10.2023 № 01/2023, протоколу от 05.10.2023 № 01/2023 собственники многоквартирных домов № 3а, № 3б, № 17 по ул. Кубяка в г. Хабаровске приняли решения о выборе способа управления управляющей компанией ООО «Лоза»; указанные протоколы общих собраний собственников 13.10.2023 направлены в Главное управление; по результатам рассмотрения заявлений ООО «Лоза» от 13.10.2023 Главным управлением принято решение от 24.10.2023 № 798 о включении спорных многоквартирных домов в реестр лицензий под управление ООО «Лоза». Поскольку собственники рассматриваемых многоквартирных домов до момента подведения итогов открытого конкурса Администрацией города Хабаровска приняли решение о способе управления, заявитель полагает, что результаты названного конкурса должны быть автоматически аннулированы, вследствие чего ООО УК «Надёжный Дом» не может быть признана управляющей организацией спорных многоквартирных домов.

Главное управление, возражая на доводы заявителя, указывает, что вследствие принятия Арбитражным судом Хабаровского края обеспечительных мер по делу                       № А73-17658/2023 ООО «Лоза» к управлению рассматриваемыми многоквартирными домами не приступило; поскольку заявление ООО УК «Надёжный Дом» и приложенные к нему документы соответствовали требования пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), было принято оспариваемое решение о включение спорных многоквартирных домов под управление ООО УК «Надёжный Дом».

Позиция ООО УК «Надёжный Дом» аналогична позиции Главного управления.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы представителей участвующих в деле лиц, суд, исходя из конкретных фактических обстоятельств, не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ООО «Лоза» требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2                               статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ также предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом. В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса (части 5, 6 статьи 200 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Порядок № 75).

В силу пункта 3 Порядка № 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса (пункт 5 Порядка № 75).

Пунктом 39 Порядка № 75 определено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Как усматривается из материалов дела и общедоступных сведений ГИС ЖКХ, многоквартирные дома по ул. Кубяка № 3а, № 3б, № 17 (далее – МКД №№ 3а, 3б, 17) находились под управлением общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» (далее – ООО «Дебют-Сервис»).

На основании поступивших заявлений от ООО «Дебют-Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договоров управления                              МКД №№ 3а, 3б, 17 Главным управлением были приняты решения от 02.10.2023 № 736, от 17.10.2023 № 785 об исключении  МКД №№ 3а, 3б, 17 из реестра лицензий                      ООО «Дебют-Сервис» с 01.11.2023.

Исходя из вышеуказанного обстоятельства расторжения договоров управления, с целью определения управляющей организацией для МКД №№ 3а, 3б, 17, 04.09.2023 Администрацией города Хабаровска на официальном сайте torgi.gov.ru в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006      № 75, опубликовано извещение № 22000016550000000012 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации; МКД №№ 3а, 3б, 17 объединены в                      лот № 6.

Срок предоставления конкурсных заявок определен до 06.10.2023; дата вскрытия заявок: 06.10.2023; рассмотрение заявок: 10.10.2023; подведение итогов открытого конкурса: 17.10.2023.

На участие  в вышеуказанном открытом конкурсе по лоту № 6 подана заявка от ООО УК «Надёжный Дом», что отражено в протоколе вскрытия конвертов от 06.10.2023 № 1; ООО «Лоза» заявку на участие в открытом конкурсе не подавало.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.10.2023 № 2, опубликованному 10.10.2023 на официальном сайте torgi.gov.ru, ООО УК «Надёжный Дом» допущено к участию в конкурсе в связи с предоставлением полного пакета документов конкурсной документации, оформленной в соответствии с установленными требованиями; в соответствии с этим же протоколом определено передать проекты договоров управления МКД №№ 3а, 3б, 17 для заключения единственному участнику открытого конкурса                ООО УК «Надёжный Дом».

Как предусмотрено пунктом 71 Порядка № 75, в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу от 17.10.2023 № 3 рассматриваемого открытого конкурса,                          ООО УК «Надёжный Дом» признается единоличным победителем по лоту № 6.

20.10.2023 ООО УК «Надёжный Дом» заключило договоры управления                        МКД №№ 3а, 3б, 17, о чем в ГИС ЖКХ 23.10.2023 размещены сведения.

26.10.2023 ООО УК «Надёжный Дом» в Главное управление поданы заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края применительно к вышеуказанным многоквартирным домам.

Решением Главного управления от 09.11.2023 № 850 МКД №№ 3а, 3б, 17 включены под управление ООО УК «Надёжный Дом»; определено внести изменения перечня и сведений о названных многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 10.11.2023.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется органом государственного жилищного надзора в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок                          № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что внесение изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения обязательных условий, в том числе на предмет соблюдения следующих условий:

- соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка № 938/пр;

- достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка № 938/пр;

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- выполнения заявителем требования о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр, органом государственного жилищного надзора, принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Пунктом 9 вышеуказанного Порядка № 938/пр определен перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов. Такими основаниями являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт «б»).

В свою очередь, в подпункте «б» пункта 9 Порядка № 938/пр указано о несоответствии заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, то есть требованиям относительно достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, а также требованию об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Из материалов дела усматривается и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что согласно протоколу от 04.10.2023 № 01/2023, протоколу от 05.10.2023 № 01/2023, протоколу от 05.10.2023 № 01/2023 собственники МКД №№ 3а, 3б, 17 приняли решения о выборе способа управления управляющей компанией ООО «Лоза»; указанные протоколы общих собраний собственников 13.10.2023 направлены в Главное управление; по результатам рассмотрения заявлений ООО «Лоза» от 13.10.2023 Главным управлением принято решение от 24.10.2023 № 798 о включении спорных многоквартирных домов в реестр лицензий под управление ООО «Лоза».

Вышеуказанные протоколы общего собрания о выборе в качестве управляющей организации  ООО «Лоза» были составлены до рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций, оформленного протоколом от 10.10.2023 № 2.

Вместе с тем, электронные образы вышеуказанных протоколов общего собрания были размещены в ГИС ЖКХ лишь 12.10.2023, то есть после рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций; до сведения организатора конкурса названные протоколы доведены не были, вследствие чего применительно к пункту 39 Порядка № 75 оснований для отказа в проведении открытого конкурса не имелось; иного из материалов дела не усматривается; сведений о том, что                    результаты конкурса и договоры управления МКД №№ 3а, 3б, 17, заключенные по результатам такого конкурса, были признаны недействительными, не представлено (пункт 5 Порядка № 75).

Действительно, по результатам рассмотрения заявлений ООО «Лоза» Главным управлением было принято решение от 24.10.2023 № 798 о включении                               МКД №№ 3а, 3б, 17 в реестр лицензий под управление ООО «Лоза» с 01.11.2023.

Однако, вышеуказанное решение административного органа реализовано не было вследствие принятия определением Арбитражного судом Хабаровского края от 31.10.2023 по делу № А73-17658/2023 обеспечительных мер, выразившихся в приостановлении действия решения Главного управления от 24.10.2023 № 798 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края, которым заканчивается рассмотрение дела № А73-17658/2023 по существу.

Таким образом, фактически ввиду невнесения изменений в реестр лицензий решения, оформленные протоколами от 04.10.2023 № 01/2023, от 05.10.2023 № 01/2023, от 05.10.2023 № 01/2023, реализованы не были; ООО «Лоза» к управлению                           МКД №№ 3а, 3б, 17 не приступило.

В данной конкретной ситуации, поскольку и у ООО «Дебют-Сервис» отсутствует обязанность управлять МКД №№ 3а, 3б, 17 в связи с расторжением договоров управления с 01.11.2023 (правовые позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенные в определениях от 27.07.2021 № 309-ЭС21-4948, от 07.06.2021 № 307-ЭС21-1863, от 19.04.2021 № 303-ЭС20-23313), у Главного управления, по убеждению суда, отсутствовали основания ставить под сомнения результаты открытого конкурса по лоту  № 6 согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.10.2023 № 2 при том, что применительно к пункту 71 Порядка № 75 единственный участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Исходя из данных фактических обстоятельств, так как МКД №№ 3а, 3б, 17 не могут быть оставлены без управления, поскольку заявления ООО УК «Надёжный Дом» и приложенные к ним документы соответствовали условиям, обозначенным в пункте 5 Порядка № 938/пр, в том числе, отсутствовало противоречие сведений, представленных ООО УК «Надёжный Дом», содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, суд приходит к выводу о том, что оспоренное ООО «Лоза» решение Главного управления от 09.11.2023 № 850 является законным и обоснованным, соответствует требованиям ЖК РФ и Порядка № 938/пр; оснований для отказа во внесении изменений в реестр, из числа обозначенных в пункте 9 Порядка № 938/пр, как выявил суд, не имелось.

Вопреки доводам заявителя, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного судом Хабаровского края от 31.10.2023 по делу № А73-17658/2023, направлены лишь на приостановление действия решения Главного управления от 24.10.2023 № 798, законность которого проверяется в рамках дела № А73-17658/2023, но не препятствуют Главному управлению принимать иные решения применительно к спорным МКД №№ 3а, 3б, 17.

Оснований полагать, что при выборе собственниками на общем собрании управляющей организации результаты открытого конкурса автоматически, то есть беззаявительно, аннулируются, суд не усматривает, поскольку по смыслу положений пункта 5 Порядка № 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что до организатора открытого конкурса своевременно применительно к положениям пункта 39 Порядка № 75 была доведена информация о том, что до дня проведения конкурса собственники помещений в МКД №№ 3а, 3б, 17 выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом; заявление ООО «Лоза» о том, что о проведении открытого конкурса известно не было, суд оценивает критически, поскольку извещение № 22000016550000000012 о проведении открытого конкурса было опубликовано 04.09.2023 на официальном сайте torgi.gov.ru и являлось общедоступным.

По существу все приведенные ООО «Лоза» доводы, исходя из совокупности фактических обстоятельств по спору, по убеждению суда, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения Главного управления от 09.11.2023 № 850.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3                              статьи 201 АПК РФ).

Поскольку решение Главного управления от 09.11.2023 № 850, как выявил суд, соответствует положениям ЖК РФ, Порядка № 938/пр и Порядка № 75, а также не нарушает права и законные интересы ООО «Лоза», фактически не приступавшего к управлению рассматриваемыми МКД №№ 3а, 3б, 17, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                               В.А.  Татаринов