Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А40-123663/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-123663/17-138-1172
г. Москва
17 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Ивановой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Евтушенко М.А

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Акционерного общества «Мосводоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Открытому акционерному обществу « Мосрыбокомбинат» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизированной системы водоотведения

при участии:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мосводоканал» обратилось в суд с иском к Открытому акционерному обществу « Мосрыбокомбинат» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 050 224 руб. 36 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав представителя истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (Мосводоканал) и ответчиком «ОАО Мосрыбокомбинат» (абонент) был заключен договор на отпуск воды № 70648 от 20.08.1998, в соответствии с п.п. 3..1.1. которого истец обязан обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод, а ответчик оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядки и сроки, предусмотренные договором.

В нарушение требований Ответчик сбрасывает в систему канализации Истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актом № 70648-1 по отбору проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 24 мая 2016 года г.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с п.п.4 п.5 ст.14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации, являются существенными условиями договора водоотведения.

В соответствии с п.10 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п.114 Правил №644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пунктом 118 Правил №644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета платы за негативное воздействие, а также формула расчета платы, предусмотрены пунктом 123 Правил №644.

В соответствии с пунктами 19, 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013г. №525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. При этом организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

В соответствии с п.28 Правил №525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014г. предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода.

Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. №1513-ст.

Ответчик в отзыве производил доводы на тот факт, что расчет платы производится путем умножения получившегося усредненного коэффициента превышения на тариф на водоотведение, действующего для абонента, а также на общий объем сточных вод, отведенных абонентом за весь период обнаружения превышения требований.

О неправомерности применять плату за превышение ко всему объему сточных вод абонента, в том случае, когда сброс сточных вод производился через несколько выпусков и превышения были зафиксированы только в одном из выпусков, при этом применять не средний коэффициент загрязнения, а максимальный коэффициент, выявленный в одном из выпусков.

Ответчик указывает на то, что часть сточных вод сбрасывалась абонентом без превышения допустимой концентрат загрязняющих веществ, из чего следует применение расчета объема сброса сточных вод именно через тот выпуск, в котором имеется превышение и только к нему примени повышающий коэффициент или применять к общему объему сброса сточных вод усредненный коэффициент превышения по всем выпускам.

Однако пунктом 123 Правил № 644 не предусмотрено усреднение всех фактических измеренных концентраций (показателей), включая показатели, соответствующие нормативному сбросу. В данном пункте указывается, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной систем водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по указанной в пункте 123 формуле.

24 мая 2016 года истцом был составлен акт по отбору проб, согласно которому специалистом инспекции водных ресурсов истца был осуществлен отбор проб сточных вод из канализационных колодцев, проведенный в присутствии представителя ответчика.

Таким образом, истец действовал в соответствии с п. 21 Правил № 525, а именно "организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.".

В соответствии с пунктом 27 Правил N 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт был подписан представителем ответчика без возражений, дополнений или особого мнения.

Сведений о емкостях (посуде), в которую отбираются пробы, о консервировании, время приема отобранных проб сточных вод лабораторией указаны в Акте.

Время приема отобранных проб сточных вод лабораторией указано в Акте.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий:

если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

ГОСТ "Вода. Общие требования к отбору проб" являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения. Также следует отметить, что сроки транспортировки и исследования проб сточных вод, предусмотренные ГОСТ "Вода. Общие требования к отбору проб", в любом случае являются рекомендуемыми, что следует из содержания самого документа.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения была выставлена ответчику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Коэффициент компенсации за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по результатам анализов пробы сточных вод ОАО "Мосрыбокомбинат" от 24.05.2016 составил 5, 28.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения была выставлена Открытому акционерному обществу «Мосрыбокомбинат» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-67, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Открытого акционерного общества «Мосрыбокомбинат» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Мосводоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>) задолженность в размере 1 050 224 (один миллион пятьдесят тысяч двести двадцать четыре) руб. 36 коп., а также расходы на оплату госпошлины в размере 23 502 (двадцать три тысячи пятьсот два) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Иванова