Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А01-1380/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1380/2024
г. Майкоп
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-1380/2024 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ОГРН ИП <***>, ИНН <***>, Республика Адыгея, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о признании недействительным решения от 21.02.2024 делу № РЧ-01-23/2366,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее -предприниматель) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения от 21.02.2024 делу № РЧ-01-23/2366 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - фонд). Одновременно просила суд обязать фонд устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о назначении к выплате пособия на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2924 по 21.04.2024 года, заявила также о взыскании судебных расходов по оплата услуг представителя и государственной пошлины в сумме 8 300 рублей. По мнению, предпринимателя вынесенное решение фонда неправомерно и нарушает ее право на получение пособия п временной нетрудоспособности.

Фонд в отзыве против его удовлетворения возражает, указывает, что ИП ФИО1 приобрела в 2023 года статус лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оплатила страховые взносы за 2023 год, и поэтому у нее возникло безусловное право на определенные законом выплаты по страховым случаям, в 2024 году. Для оплаты страховых случаев, наступивших в 2023 году, право могло возникнуть лишь при условии оплаты страховых взносов за 2022 год. Удовлетворение заявленных истцом требований повлечет за собой нецелевое расходование средств Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, являющихся федеральной собственностью, в связи с чем в удовлетворении заявления просит отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2024 рассмотрение дела назначено на 11.07.2024 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без их участия, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратилась 27.12.2023 с заявлением о вступлении в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея.

Уведомлением о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, указанное заявление предпринимателя удовлетворено.

Предпринимателем произведена полная оплата страховых взносов за 2023 год в размере 5 652 рублей 22 копеек на основании чека-ордера от 28.12.2023.

В связи с наступлением страхового случая, 17.01.2024 предприниматель обратилась в фонд с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 22.12.2023 по 09.05.2024 на основании листка нетрудоспособности № 910203913984.

Фонд письмом от 21.02.2024 № РЧ-01-23/2366 отказало предпринимателю в выплате пособия по беременности и родам на основании предъявленного листка нетрудоспособности, выданного за период с 04.12.2023 по 21.04.2024, указав, что право на получение страхового обеспечения по страховому случаю, наступившему в 2023, приобретается с 2024 года.

Несогласие с указанным отказом фонда послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

Судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения (отказа) послужил вывод фонда о том, что ИП ФИО1 оплату страховых взносов произвела в 2023 году, ввиду чего право на страховое обеспечение приобретает с 2024 года; в связи с изложенным фонд указал, что листок нетрудоспособности, выданный в 2023 году, не подлежит оплате, так как 04.12.2023 года наступил страховой случай по беременности и родам.

Между тем, фондом не учтено следующее.

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Аналогичная норма закреплена в пункте 6 Порядка.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С учетом анализа указанных правовых норм суд приходит к выводу , что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Применительно к изложенным обстоятельствам судом установлено, что ИП ФИО1 уплатила страховые взносы за 2023 в сумме 5 652 рублей 22 копеек, как это предусмотрено положениями частей 3, 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, представила необходимый для назначения пособия листок временной нетрудоспособности, выданный на период с 04.12.2023 по 21.04.2024, в связи с чем у фонда имелись все законные и достаточные основания для выплаты предпринимателю пособия за период с 01.04.2024 по 21.04.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Факт того, что листок нетрудоспособности выдан индивидуальному предпринимателю в 2023 сам по себе при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Листок нетрудоспособности № 910199664861 являлся действующим в 2023 году- в период, когда заявитель имел право на выплату пособия.

Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформированной в Определении от 11.12.2018 № 307-КГ18-16410, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях от 24.03.2023 по делу N А32-40000/2022, от 10.02.2021 по делу N А32-16131/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 12.07.2018 N А66-12973/2017, Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 01.08.2019 по делу № А14-23978/2018.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Исходя из части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования предпринимателя о признании решения незаконным являются обоснованными и правомерными.

В качестве правовосстановительной меры предприниматель просит возложить на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем вынесения решения о назначении к выплате пособия на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2024 по 21.04.2024 года.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку при рассмотрении спора предприниматель понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, она заявила о взыскании их с фонда..

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, к которым в соответствии со статьей 106 Кодекса в том числе относятся и расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Часть 2 той же статьи Кодекса предусматривает, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление № 1) разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является элементом судебного усмотрения и направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Сторона, требующая возмещения расходов на оплату услуг представителя, должна представить доказательства, подтверждающие их разумность. Другая сторона вправе доказывать их чрезмерность (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пунктах 10, 11 постановления № 1 разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В обоснование заявления о возмещении судебных расходов на оплату юридических услуг предприниматель представила в материалы дела: договор от 04.03.2024 на оказание юридических услуг, акт об оказанных услугах от 07.03.2024 года, справка по операции об оплате оказанных услуг в сумме 8000 рублей.

По договору Исполнитель (ИП ФИО2) взяла на себя обязанность изучить представленные заказчиком документы, подготовить заявление и осуществлять юридическое сопровождение

Факт несения предпринимателем расходов на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением дела подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о реальности оказанной представителем юридической помощи.

Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют установить объем оказанных услуг и их относимость к рассматриваемому делу.

Надлежащих доказательств явной чрезмерности расходов фондом в материалы дела не представлено.

Оценив проделанную работу по представлению интересов в суде, проанализировав объем и характер трудовых затрат представителя, а также с учетом сложности спора, и приняв во внимание средний уровень цен на юридические услуги в регионе, баланс интересов сторон, суд приходит к выводу о взыскании с фонда расходов в размере 8 000 рублей.

Обращаясь с заявлением ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей (чек ордер от 20.03.2024 года) о взыскании которой также заявила.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При признании обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В связи с чем возмещение судебных расходов по уплате госпошлины, уплаченной при подаче заявления об оспаривании ненормативного акта с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение, изложенное в письме от 21.02.2024 №РЧ-01-23/2366 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) путем назначения и выплаты пособия по беременности и родам на основании больничного листа № 910199664861 (период нетрудоспособности с 01.01.2024 по 21.04.2024 года).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРН ИП <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, а всего 8 300 рублей.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз