Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А70-4200/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4200/2021
г. Тюмень
31 мая 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 17 мая 2021 года

Заявление о составлении мотивированного решения от 24 мая 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Мингалевой Е.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по иску Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (ОГРН:1027200824353, ИНН:7203001860) к ООО «Сорокинское АТП» (ОГРН:1077205001290, ИНН:7222018308) о взыскании штрафных санкций в размере 91 548 рублей по государственному контракту на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам от 26.10.2020 № 01672000034200051670001, без вызова сторон, протоколирование не ведется,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сорокинское АТП» (далее - ответчик) о взыскании штрафных санкций по государственному контракту на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам от 26.10.2020 № 01672000034200051670001 в размере 91 548 рублей.

Исковые требования со ссылками на ст. 309, 310, 330, 702, 711 ГК РФ мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам от 26.10.2020 № 01672000034200051670001.

Исходя из того, что заявленная сумма исковых требований менее 800 000 руб., определением от 18.03.2021 указанное заявление в порядке ст. 227 АПК РФ принято к производству суда, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства. В этом же определении суд предложил лицам, участвующим в деле выполнить следующие действия: истцу представить документы в обоснование допущенных ответчиком 6 нарушений; обосновать требование о взыскании штрафа за 6 нарушений с учетом установленного Приложением № 2 к государственному контракту от 26.02.2020 № 01672000034200051670001 максимальному количеству отступлений от требований по допущенному ответчиком нарушению; раскрыть иные доказательства в обоснование своей позиции (при наличии); ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 62505257113270.

Ответчик извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении № 62505257113287. Учитывая отсутствие у суда иной информации о других адресах ответчика, кроме указанных в иске, суд полагает, что не имеется основания для перехода из процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства. Более того, в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Решение в виде подписания судом резолютивной части принято 17.05.2021. Указанное решение размещено 18.05.2021 на официальном сайте Арбитражного суда Тюменской области в сети "Интернет". 24.05.2021 в суд через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство ответчика о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 26.10.2020 между Государственным казенным учреждением Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (далее - заказчик) и ООО «Сорокинское АТП» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам от 26.10.2020 № 01672000034200051670001, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее - работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением №1 к Контракту, а Заказчик принять и оплатить эти работы (п. 1.1. контракта).

Для выполнения работ используются транспортные средства, характеристики и оборудование, которых соответствуют требованиям, установленным приложением №2 к Контракту (п. 1.2. контракта).

Объемы работ установлены приложением №3 к Контракту (п. 1.3. контракта).

В течение срока действия Контракта применяются тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа, установленные Постановлением Правительства Тюменской области «Об утверждении предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок» (в действующей редакции) (п. 1.4. контракта).

Плата за проезд пассажиров и провоз багажа по маршрутам, предусмотренных приложением №1 к Контракту, поступает в распоряжение Подрядчика (п. 1.5. контракта).

Сроки выполнения работ: с 01.11.2020 по 31.12.2023 (п. 1.6. контракта).

Источник финансирования: Бюджет Тюменской области (п. 1.7. контракта).

Идентификационный код закупки: 202720300186072030100109110014939244 (п. 1.8. контракта).

Пунктом 2.2. контракта определено, что цена контракта составляет 9 190 000 рублей, НДС не облагается в соответствии с пунктом 7.1. части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 4.1 контракта установлено, что не позднее 15 рабочих дней со дня окончания контракта подрядчик с учетом сведений, представленных оператором информационной системы навигации, составляет и направляет заказчику подписанный со своей стороны акт приемки выполненных работ в соответствии с приложением №6 к контракту в двух экземплярах.

Пунктом 9.6. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф, размер которого определен в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа.

В соответствии с Приложением №10 к контракту, контроль за соблюдением подрядчиком условий контракта осуществляется с использованием информации: данных Региональной навигационно-информационной системы Тюменской области (далее – РНИС ТО). Проверка соблюдения условий контракта путем постоянного мониторинга данных РНИС ТО (заказчику данные РНИС ТО предоставляются оператором РНИС ТО – ГБУ ТО «Объединение автовокзалов и автостанций»). Выявленные по данным РНИС ТО отступления от требований к качеству осуществления перевозок и/или условий контракта фиксируются в реестре, составленном оператором РНИС ТО (в электронном виде), которые направляются заказчику в течение 5 рабочих дней. При приемке работ заказчик использует данные РНИС ТО.

Дополнительным соглашением от 31.10.2020 № 1 сторонами изложено приложение № 1 к приложению №9 к контракту «Перечень транспортных средств» в новой редакции.

Дополнительным соглашением от 09.11.2020 № 2 сторонами изложено приложение №1 к приложению №9 к контракту «Перечень транспортных средств» в новой редакции.

Дополнительным соглашением от 30.12.2020 № 3 раздел государственного контракта 14 изложен в иной редакции, также приложение № 1 к контракту «Параметры маршрута» изложены в новой редакции, приложение № 3 к контракту «Объем работ» изложено в новой редакции.

Согласно информации, представленной ГБУ ТО «Объединение автовокзалов и автостанций» и подписанного сторонами акта приемки выполненных работ за ноябрь 2020 года, подрядчиком совершены следующие нарушения условий контракта: «отсутствие навигационных данных по рейсу (исключение сбои в работе РНИС ТО)» в количестве 6 нарушений.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий государственного контракта, истец, в соответствии с условиями контракта, применил к ответчику штрафные санкции в виде уплаты штрафа (за каждый факт нарушения) в размере 91 548 рублей (15 258 рублей х 6).

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено требование от 29.12.2020 № 8125/06 с просьбой в срок, не превышающий 30дней с момента получения претензии добровольно оплатить штрафные санкции, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.12.2020 и отчетом об отслеживании почтового отправления № 62502654040482. До настоящего времени требование ответчиком оставлено без внимания и удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 40 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Истец обратился в суд исковым заявлением о взыскании штрафа в размере 91 548 рублей.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частями 6, 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 16 п. 5.4 контракта подрядчик обязан обеспечить взаимодействие с оператором информационной системы навигации в соответствии с Приложением № 15 к контракту.

Принимая во внимание подтверждение материалами дела факта ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком по контракту, суд считает, что требование истца о взыскании штрафа, применительно к условиям контракта и положениям ст. 329, 330 ГК РФ, является обоснованным.

Учитывая, что ответчиком в суд не представлено заявление о снижении размера штрафа (неустойки) и доказательств явной несоразмерности штрафа (неустойки) последствиям нарушения обязательства, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 91 548 рублей на основании статьи 330 ГК РФ.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167, 170-176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Сорокинское АТП» (ОГРН:1077205001290, ИНН:7222018308) в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (ОГРН:1027200824353, ИНН:7203001860) 91 548 рублей штрафа.

Взыскать с ООО «Сорокинское АТП» (ОГРН:1077205001290, ИНН:7222018308) в доход федерального бюджета РФ 3 662 рубля государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Мингалева Е.А.