Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А41-70835/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70835/22
22 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 21 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Чекалова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСН ЛПХ «Возрождение» (ИНН <***>) к Управлению росреестра по Московской области (ИНН <***>), третье лицо Администрация Ленинского го (ИНН <***>), о признании, обязании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



Установил:

Товарищество собственников недвижимости личных подсобных хозяйств «Возрождение» (далее – ТСН ЛПХ «Возрождение», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0050308:214, площадью 10360 кв.м., расположенного по адресу: обл. Московская, Ленинский р-н, с/о Картинский, д. Слобода № КУВД-001/2022-31085920/2 от 27.07.2022г.;

- признать незаконным уведомление от 27.10.2022 Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0050308:214, площадью 10360 кв.м., расположенного по адресу: обл. Московская, Ленинский р-н, с/о Картинский, д. Слобода;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить учетно-регистрационные действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0050308:214, площадью 10360 кв.м., расположенного по адресу: обл. Московская, Ленинский р-н, с/о Картинский, д. Слобода в связи с уточнением его место положения и площади по заявлению от 21.07.2022 КУВД-001/2022-31085920.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечена Администрация Ленинского городского округа Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Главы Ленинского района Московской области от 30.09.1997 № 2378 утверждены границы землепользования товарищества личных подсобных хозяйств «Возрождение» на земельном участке площадью 5,960 га в районе деревни Слобода для организации личных подсобных хозяйств; предписано выдать ТЛПХ «Возрождение» свидетельство на право общей совместной собственности на землю общего пользования площадью 1,31 га.

09.10.1997 на основании указанного постановления выдано свидетельство Товариществу личных подсобных хозяйств «Возрождение» на право общей совместной собственности на земельный участок по адресу район д. Слобода ТЛПХ «Возрождение» Картинского сельского округа, общей площадью 1,31 га, с кадастровым номером 50-21-8-6П, земли общего пользования.

09.09.1997 сведения о земельном участке площадью 13100 кв.м. местоположением Московская область Ленинский район Картинский со д. Слобода, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), участку присвоен кадастровый номер 50:21:0050308:214, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «земли общего пользования», граница участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства (выписка ЕГРН от 08.09.2022).

21 июля 2022 года товарищество обратилось в Управление росреестра с заявлением об осуществлении учетно-регистрационных действий № КУВД-001/2022-31085920.

27.07.2022 кадастровый учет был приостановлен в связи с тем, что право собственности заявителя на спорный земельный участок не зарегистрировано, площадь уточняемого земельного участка не соответствует площади, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 02.09.2022 решение о приостановлении учетно-регистрационных действий признано соответствующим основаниям, предусмотренным п. 32.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050308:214, по сведениям ЕГРН площадь данного участка составляет 13100 кв.м., по сведениям из представленного межевого плана при уточнении границ и площади участка площадь составляет 10360 кв.м., что составляет меньше площади сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН более чем на 10 процентов.

27.10.2022 Управлением росреестра уведомлением № КУВД-001/2022-31085920/4 отказано в государственном кадастровом учете, в связи с неустранением выявленных замечаний.

Не согласившись с приостановлением и последующим отказом в осуществлении кадастрового учета земельного участка, товарищество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 4 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (п. 7 ст. 1 закона № 218-ФЗ).

Пунктами 1, 2, 4 ст. 8 закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в т.ч. описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Статьей 26 закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственного кадастрового учета.

Согласно п. 1 ст. 27 закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из уведомления о приостановлении, решения о законности приостановления и уведомления об отказе государственного кадастрового учета, основанием для принятия указанных решений явилось несоответствие площади уточняемого земельного участка внесенным в ЕГРН сведениям о его площади.

В силу подп. 32.1 п. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка на основании карты-плана территории такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Пунктом 5 ст. 42.8 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – закон № 221-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, в том числе в случае исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, получено значение площади земельного участка, которое меньше значения площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, и отсутствует возможность соблюдения требований пункта 1 части 3 настоящей статьи, сведения о таком земельном участке включаются в карту-план территории при наличии письменного согласия правообладателя такого земельного участка с результатами комплексных кадастровых работ, которое входит в состав приложения к соответствующей карте-плану территории.

Согласно п. 1 ст. 42.1 закона № 221-ФЗ под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона (далее - территория выполнения комплексных кадастровых работ): 1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; 2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 42.1 закона № 221-ФЗ комплексные кадастровые работы выполняются с учетом следующих особенностей:

1) в отношении земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами общего пользования и другими объектами (территориями) общего пользования, и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, комплексные кадастровые работы выполняются, если образование таких земельных участков предусмотрено утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории;

2) в отношении земельных участков, подлежащих образованию в счет долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, комплексные кадастровые работы выполняются только в случае, если образование таких земельных участков предусмотрено проектом межевания земельного участка или земельных участков, утвержденным в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

3) в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, комплексные кадастровые работы выполняются в соответствии с утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории либо в случае, если применительно к такой территории утвержден проект организации и застройки территории или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах такой территории, на основании указанных проекта или документа (при наличии таких утвержденных проекта или документа).

Исходя из изложенных положений законодательных норм, довод заявителя о том, что к данной ситуации не может быть применен подп. 32.1 п. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ, поскольку не производились комплексные кадастровые работы, а кадастровый учет заявлен на основании подготовленного межевого плана, судом не принимается.

В данном случае закон предусматривает именно проведение комплексных кадастровых работ, по результатам которых составляется карта-план территории. При этом, для кадастрового учета такого земельного участка необходимо, чтобы в случае уменьшения его площади она уменьшается не более чем на 10 процентов, что заявителем не соблюдено.

Также суд отмечает, что в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 15 закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Заявитель не является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0050308:214, согласно свидетельству о праве, земельный участок предоставлен под земли общего пользования в общую совместную собственность членов товарищества.

Данное основание также содержится в уведомлении о приостановлении кадастрового учета.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемых уведомлений о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АП КРФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст.ст. 49, 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Н.А. Чекалова