Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А73-9002/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9002/2024
г. Хабаровск
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>, помещ. о(15-25))

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились, извещены;

от ООО «Жилремонт»: ФИО1 по дов. б/н от 29.12.2023, диплом

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Жилремонт» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 4 000 руб.

Заявление мотивировано пропуском обществом срока подачи сведений по форме ЕФС-1 на 1 день, что явилось основанием для взыскания спорных санкций.

Определением суда от 29.05.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.07.2024 суд в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. В этой связи судебное заседание проведено в отсутствие заявителя согласно статье 156 АПК РФ.

Общество в судебном заседании по требованиям Фонда возражало, ссылаясь на объективную невозможность подачи сведений в установленный срок 09.01.2023 ввиду технического сбоя в выгрузке тега в программном обеспечении.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

ООО «Жилремонт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 14.01.2010 за № 037-004-026161.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 01.01.2023 ООО «Жилремонт» заключены договоры гражданско-правового характера с 8 застрахованными лицами (СНИЛС <***>, 138-970-889-25, 139-848-811-21, 037-446-182-61, 145-758-532-97, 031-559-326-40, 074-904-929-93, 072-694-945-05).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 10.01.2023 в отношении 8 застрахованных лиц сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами установленного срока, что отражено в актах проверки от 08.04.2023.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 17.05.2023 №№ 037S19230004253 (на 7 застрахованных лиц/1 кадровое мероприятие), 037S19230004254 (на 1 застрахованное лицо/1 кадровое мероприятие), в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 4 000 руб.

Требованиями от 07.06.2023 №№ 037S01230004923, 037S01230004922 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 07.07.2023.

Неисполнение в установленный срок ООО «Жилремонт» вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя.

Как следует из материалов дела, сведения о трудовой (иной) деятельности, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении заключения договора гражданско-правового характера 01.01.2023 с 8 застрахованными лицами со сроком предоставления 09.01.2023, представлены страхователем по ТКС 10.01.2023, т.е. с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Между тем, возражая против требований о взыскании финансовых санкций, общество настаивает на объективной невозможности предоставления сведений ввиду технической ошибки в программном обеспечении Фонда.

Так, Приказом СФР от 07.11.2023 № 2200 утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Порядка для представления индивидуальных сведений в форме электронного документа страхователь (представитель страхователя) формирует указанные сведения в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП), и отправляет через оператора или кабинет страхователя в территориальный орган СФР в зашифрованном виде.

На сайте Социального Фона России размещена информация об использовании для предоставления отчетности в том числе программы «Документы ПУ-6».

В спорный период действовало постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

В силу пункта 4.7 Порядка № 245п в графе 6 «Код выполняемой функции» указывается кодовое обозначение занятия, соответствующее занимаемой должности (профессии), виду трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте при исполнении трудовых функций (работ, обязанностей), состоящее из пяти цифровых знаков в формате «XXXX.X», где: первые четыре знака - код наименования группы занятий в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ); пятый знак - контрольное число. Графа «Код выполняемой функции» обязательно должна быть заполнена, если вид мероприятия принимает значение «ПРИЕМ», «ПЕРЕВОД», «УВОЛЬНЕНИЕ», «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ», «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ», «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» или «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ».

Таким образом, для предоставления сведений по форме ЕФС-1 необходимо заполнение помимо прочего графы 6 «код выполняемой функции».

В свою очередь, из материалов дела следует, что в первый рабочий день - 09.01.2023 отчетность по форме ЕФС-1 формировалась с ошибками, а именно, при выгрузке электронного файла отчетности ЕФС-1 (формат XML) в графе «6» отсутствовал необходимый тег «Код выполняемой функции для договоров ГПХ» («Код ВФ для ГПХ»), который является обязательным и указывается в графе 6 сведений о трудовой (иной) деятельности.

Указанная техническая проблема (отсутствие «Кодов выполняемой функции») была устранена разработчиками программы «Документы ПУ-6» 10.01.2023 в версии 1.1.66.1406 (10.01.2023), что подтверждается представленными ответчиком в материалы дела документами.

Названные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Жилремонт» одного из элементов состава правонарушения, а именно – вины, что в силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), согласно которой, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, как-то: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, исключает привлечение Общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

Доводы Фонда о том, что иные страхователи представили в установленный срок требуемую форму, не могут быть приняты во внимание, поскольку во-первых из представленных доказательств достоверно не усматривается, что представленные иными лицами сведения по форме ЕФС-1 надлежаще заполнены и приняты без замечаний, а во-вторых, привлечение к ответственности, как указано судом ранее, должно строиться с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания в каждом конкретном случае.

Применительно к рассматриваемому спору, ООО «Жилремонт» представило в материалы дела скриншот программного обеспечения «Документы ПУ-6», из которого усматривается, что по состоянию на 09.01.2023 на 16 час. 48 мин. не имелось возможности заполнить вид договора для кода выполняемой функции. В отсутствие указанных сведений форма ЕФС-1 не формировалась и не отсылалась.

Указанные сведения корреспондируют данным с программного обеспечения о наличии технической проблемы (отсутствие «Кодов выполняемой функции»), которая была устранена разработчиками программы «Документы ПУ-6» 10.01.2023, после чего общество незамедлительно направило соответствующие сведения в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, в отсутствие доказательств виновности лица, оснований для привлечения общества к ответственности в данном случае у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций, принимая во внимание также то, что ответчик указывал на вышеизложенные обстоятельства при вынесении Фондом решений о привлечении страхователя к ответственности.

С учетом изложенного, требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд не относит на заявителя судебные расходы по государственной пошлине за подачу заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяН.В. Венцель