Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А43-21052/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21052/2019

г. Нижний Новгород 04 июля 2019 года

Дата объявления резолютивной части решения 27 июня 2019 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-466),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Нижнего Новорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,

о понуждении передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения,

при участии представителей:от истца: ФИО1 по доверенности от 25.12.2018 № 01-323/Д,от ответчика: не явился,

установил:

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Стройсервис» о понуждении передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, а именно:

- Благоустроенное жилое помещение – однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 30,7 кв.м. (равнозначное квартире №17 в доме №13 по улице Лескова предоставленной нанимателям квартиры №2 в доме №11 по улице Красноуральская);

- Благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 44,1 кв.м. (равнозначное квартире №4 в доме №22 по пр.Кирова предоставленной нанимателям квартиры №4 в доме №11 по улице Красноуральская);

- Благоустроенное жилое помещение – однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 30,3 кв.м. (равнозначное квартире №17 в доме №12 по улице Героя ФИО2 предоставленной нанимателям квартиры №2 в доме №11 по улице Красноуральская);

- Благоустроенное жилое помещение – однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 33,4 кв.м. (равнозначное квартире №107 в доме №6 по улице Дружаева предоставленной нанимателям квартиры №24 в доме №11 по улице Красноуральская).

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченного представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва на иск не представил.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом стороны определением о принятии искового заявления к производству уведомлены о возможности открытия судебного заседания в первой инстанции в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, которые в суд не поступили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

В порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 27.06.2019, изготовление полного текста решения отложено до 04.07.2019.

Как следует из материалов дела, 22.01.2018 года между Администрацией города Нижнего Новгорода (далее – Администрация) и обществом с ограниченной ответственностью строительная компания «Стройсервис» (далее – Общество) заключен договор о развитии застроенной территории №ДС-013/04, предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах проспекта Молодежный, улицы Красноуральская, проспекта Ильича, улицы Левитана в Автозаводском районе, площадью 3,66 га, в отношении которой на основании ст. 46.1 Градостроительного Кодекса РФ принято решение (постановление) главы администрации города Нижнего Новгорода от 16.06.2017 №2788 «О развитии застроенной территории в границах проспекта Молодежный, улицы Красноуральская, проспекта Ильича, улицы Левитана в Автозаводском районе».

Срок действия договора установлен пунктом 4.1 на 10 лет.

Согласно пункту 3.4.2 договора общество приняло на себя обязательство создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения:

- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов №№11,15 по ул. Красноуральская, № 77 по проспекту Ильича, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, до окончания установленного срока отселения;

- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о проведении аукциона, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, до окончания установленного срока отселения;

- для предоставления гражданам, выселяемым из остальных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 3 лет, в том числе не менее 10% от общего количества благоустроенных жилых помещений в течение 1 года, с момента заключения настоящего договора, в соответствии с очередностью, определенной документацией по планировке территории.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 29.12.2014 №5503 дом № 11 по улице Красноуральская признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения 30.12.2017.

В нарушение пункта 3.4.2 договора обществом в установленный срок не переданы в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Красноуральская, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, ООО «СК «Стройсервис» не исполнило обязательства, предусмотренные пунктом 3.4.2 договора.

13.02.2019 истец обратился к ответчику с претензией с требованием об исполнении обязательств по договору о развитии застроенной территории и в срок до 13.03.218 передать в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода благоустроенные жилые помещения. Надлежащие доказательства направления данной претензии в адрес ответчика представлены в материалы дела (л.д.13-14).

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

В связи с тем, что в установленный договором срок ООО «СК «Стройсервис» не передало в муниципальную собственность жилые помещения, Администрация города Нижнего Новгорода обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 – 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 – 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что существенными условиями договора о развитии застроенной территории являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 – 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Договор № ДС-013/04 от 22.01.2018, заключенный между сторонами спора, регулируется вышеприведенной нормой права и соответствует требованиям статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержит все существенные условия и является заключенным.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

При этом истец самостоятельно определяет способ защиты нарушенного права.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Применение данной нормы права конкретизировано в главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

По смыслу указанной нормы права при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Следовательно, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Рассмотрев договор о развитии застроенной территории № ДС-013/04 от 22.01.2018, суд пришел к выводу, что обязательство ООО «СК «Стройсервис» по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений содержится в п. 3.4.2 договора, при этом данное обязательство не обусловлено исполнением каких-либо действий со стороны Администрации, за исключением принятия решения о признании домов аварийными.

Согласно пункту 3.4.2 договора общество приняло на себя обязательство создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения:

- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов №№11,15 по ул. Красноуральская, № 77 по проспекту Ильича, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, до окончания установленного срока отселения;

- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о проведении аукциона, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, до окончания установленного срока отселения;

- для предоставления гражданам, выселяемым из остальных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 3 лет, в том числе не менее 10% от общего количества благоустроенных жилых помещений в течение 1 года, с момента заключения настоящего договора, в соответствии с очередностью, определенной документацией по планировке территории.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 29.12.2014 №5503 дом № 11 по улице Красноуральская признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения 30.12.2017.

Учитывая, что установленный договором срок передачи истек, суд пришел к выводу о наличии со стороны ответчика неисполненного обязательства.

В силу ст. 87, п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 29.12.2014 №5503 дом № 11 по улице Красноуральская признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом имеется в перечне адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, в границах проспекта Молодежный, улицы Красноуральская, проспекта Ильича, улицы Левитана в Автозаводском районе, являющемся приложением к договору от 22.01.2018.

Истцом в материалы дела представлен договор от 29.11.2018 № 38-2018 социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <...>, состоящее из одной комнаты общей площадью 30,7 кв.м.; договор от 21.11.2018 № 1298 социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <...>, состоящее их двух комнат общей площадью 44,1 кв.м.; договор от 07.12.2018 № 42-2018 социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <...>, состоящее из одной комнаты общей площадью 30,3 кв.м.

На момент рассмотрения дела договор о развитии застроенной территории не расторгнут, следовательно, подлежит исполнению.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, а также разъяснял последствия непредставления доказательств, однако вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств передачи в муниципальную собственность спорных благоустроенных жилых помещений, или каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования Администрации являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по делу в виде государственной пошлины в сумме 6 000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород, передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, а именно:

- Благоустроенное жилое помещение – однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 30,7 кв.м. (равнозначное квартире №17 в доме №13 по улице Лескова предоставленной нанимателям квартиры №2 в доме №11 по улице Красноуральская);

- Благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 44,1 кв.м. (равнозначное квартире №4 в доме №22 по пр.Кирова предоставленной нанимателям квартиры №4 в доме №11 по улице Красноуральская);

- Благоустроенное жилое помещение – однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 30,3 кв.м. (равнозначное квартире №17 в доме №12 по улице Героя ФИО2 предоставленной нанимателям квартиры №2 в доме №11 по улице Красноуральская);

- Благоустроенное жилое помещение – однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 33,4 кв.м. (равнозначное квартире №107 в доме №6 по улице Дружаева предоставленной нанимателям квартиры №24 в доме №11 по улице Красноуральская);

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Н. Дерендяева