Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А70-2616/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2616/2022
г. Тюмень
25 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Управление домами Тюмень» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании предписания № ТО-09-1983/2021-П от 17.12.2021,

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Брусника. Специализированный Застройщик» в лице филиала в г.Тюмени (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 07.06.2021,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 10.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Брусника. Управление домами Тюмень» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании предписания № ТО-09-1983/2021-П от 17.12.2021 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Определением суда от 12.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Брусника. Специализированный Застройщик» в лице филиала в г.Тюмени (далее – третье лицо, ООО «Брусника. Специализированный Застройщик», застройщик).

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направило.

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением, на основании приказа начальника Инспекции от 02.03.2021 №0358/2021, в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирным домом по ул. Николая Ростовцева, 22 г.Тюмени.

В ходе обследования общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме выполнен замер температуры воздуха на этажных площадках (коридорах) этажей №№ 2-10 многоквартирного дома, которая составила от 30°С до 32°С, а также выявлено отсутствие приборов отопления на указанных площадках.

По результатам проверки выдано Предписание от 04.03.2021 №ТО-09-0127/2021, которым Обществу предписано обеспечить содержание мест общего пользования в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В ходе проверки исполнения Предписания от 04.03.2021 № ТО-09-0127/2021 Инспекцией выявлено, что предписание не исполнено, температура воздуха в указанных местах общего пользования составила от 24°С до 26°С.

В связи с чем, по результатам проверки выдано новое Предписание от 27.05.2021 № ТО-09-0676/2021.

В ходе проверки исполнения предписания от 27.05.2021 №ТО-09-0676/2021 Инспекцией выявлено, что предписание не исполнено, температура воздуха в указанных местах общего пользования составила от 24°С до 29,7°С.

По результатам проверки Обществу выдано оспариваемое Предписание от 17.12.2021 №ТО-09-1983/2021-П, со сроком исполнения 01.02.2022.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество пояснило, что осуществляет управление указанным многоквартирным домом, введённым в эксплуатацию 29.12.2018. Дом построен согласно проектной документации, которой не предусмотрено расположение поворотно-откидной створки для проветривания. Изменение проектной документации после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по общему правилу не допускается. По мнению заявителя, оспариваемое предписание Инспекции является неисполнимым.

Возражая против заявленных требований, Инспекция в отзыве поддержала выводы, сделанные в ходе проверки. Ответчик полагает, что Общество длительное время не исполняет предписание Инспекции, чем нарушает законное право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме. В настоящее время имеются гарантийные обязательства застройщика. В связи с чем, Общество не лишено права обратиться к застройщику по факту нарушения температурного режима в межквартирных коридорах многоквартирного дома.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором ООО «Брусника. Специализированный Застройщик» считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В представленном отзыве третьим лицом приведены доводы относительно обстоятельств строительства и введения в эксплуатацию многоквартирного дома. Строительство многоквартирного дома выполнено согласно статье 52 Градостроительного кодекса РФ. Реконструкция может быть произведена только с согласия всех собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между собственниками помещений в многоквартирном доме по ул. Николая Ростовцева, 22 г. Тюмени и Обществом заключен договор управления от 16.02.2019 № 03/19-У, в соответствии с которым Общество выполняет функции управляющей организации.

Согласно определению «многоквартирный дом», содержащемся в договоре управления, это завершенное строительством здание, введённое в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 72-304-669-2014, выданного 29.12.2018 Администрацией города Тюмени, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 72:17:1316002:140 по адресу: <...>, состоящее из квартир, помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, а также нежилых помещений в многоквартирном доме и не предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

Обществу вменяется нарушение норм действующего жилищного законодательства, а также положений ГОСТ 30494-2011, который устанавливает предельные значения температуры воздуха в межквартирном коридоре от +16°С до +22°С только для холодного периода года (период года, характеризующийся среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +8°С и ниже).

В ходе проведенных проверок Инспекцией было установлено, что температура воздуха на этажных площадках (коридорах) этажей №№ 2-10 многоквартирного дома составила от 24°С до 32°С (в различные периоды проведения обследований в ходе проверок исполнения предписаний).

Согласно оспариваемому предписанию Обществу необходимо обеспечить содержание мест общего пользования в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В свою очередь Общество пояснило, что осуществляет управление многоквартирным домом, введённым в эксплуатацию и построенного в соответствии с требованиями проектной документации.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

В силу положений части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, требованиями технических регламентов.

Как установлено судом и отмечено выше, Разрешением Администрации города Тюмени № 72-304-669-2014 от 29.12.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> введен в эксплуатацию.

В момент завершения строительства указанного многоквартирного дома, Главным управлением строительства Тюменской области выдано заключение №212в о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов, утв. Приказом Главного управления строительства Тюменской области от 25.12.2018 №1117-од.

Таким образом, строительство многоквартирного дома выполнено согласно проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проекта.

В данном случае, суд разделяет позицию заявителя о том, что для исполнения оспариваемого предписания в целях понижения температуры воздуха в межквартирных коридорах необходимо проведение реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, статье 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, анализ взаимосвязанных положений указанных выше норм права, позволяет сделать вывод о том, что проведение реконструкции, перепланировки и переустройства помещений осуществляется на основании соответствующего разрешения и при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемой ситуации изменение температурного режима воздуха на этажных площадках (коридорах) этажей №№2-10 многоквартирного дома не зависит непосредственно только от действий и воли Общества, а представляется возможным лишь в случае проведения соответствующих работ в рамках реконструкции и при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств обратного Инспекцией не представлено. Указанные выше обстоятельства и представленные в материалы дела документы не опровергнуты ответчиком.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Общества в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание №ТО-09-1983/2021-П от 17.12.2021 Государственной жилищной инспекции Тюменской области, выданное Обществу с ограниченной ответственностью «Брусника. Управление домами Тюмень».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, <...>; зарегистрирована 06.07.2005 ИФНС России по г.Тюмени № 3 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Управление домами Тюмень» (625022, <...>; зарегистрировано 25.08.2011 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.