Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А14-2606/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-2606/2020

"14" июля 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Жилкомэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным и отмене предписания от 06.02.2020 № 02-07/78

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ГЖИ – ФИО2, представитель по доверенности от 02.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомэнерго" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - ГЖИ Воронежской области) о признании недействительным предписания №02-07-78 от 06.02.2020 об устранении выявленных нарушений.

Дело в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривалось в отсутствие неявившегося заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика пояснил, что оспариваемое предписание отменено приказом Государственной жилищной инспекции Воронежской области №80 от 13.07.2020.

Из материалов дела следует.

На основании приказа заместителя руководителя ГЖИ Воронежской области №392 от 06.02.2020 проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "Жилкомэнерго".

В ходе проверки установлено, что в обслуживаемом доме №41 по ул.Полевой с.Новая Усмань Воронежской области в ванной комнате квартиры №8 температура горячего водоснабжения в точке водоразбора составила +50,8 ºС, что не соответствует установленному нормативу, не ниже + 60 ºС (п.5 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 06.02.2020 №02-05/327.

06.02.2020 заявителю выдано предписание №02-07/78 с требованием в срок до 31.07.2020 провести претензионно-исковую работу в отношении ресурсоснабжающей организации МООО "НКХ" по вопросу обеспечения поставки коммунального ресурса надлежащего качества до точки ответственного балансового разграничения, в соответствии с параметрами, необходимыми для предоставления ООО "Жилкомэнерго" коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с пп.4,5,7 п.II приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Не согласившись с предписанием, считая его незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "Жилкомэнерго", общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В процессе судебного разбирательства приказом ГЖИ Воронежской области от 13.07.2020 №80 указанное предписание отменено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, участвующих в деле, и оценив на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 г. N 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее Положение N 493), согласно пунктам 10, 11 которого в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора (равно как и с осуществлением соответствующего муниципального жилищного контроля), организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

Подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Проверка в отношении ООО "Жилкомэнерго" была проведена на основании обращения гражданина в пределах полномочий, закрепленных п. п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утв. Постановлением Правительства Воронежской обл. от 09.09.2013 №799.

ООО "Жилкомэнерго" представлены в материалы дела доказательства направления претензий 20.11.2019, 09.12.2019, 14.01.2020, 19.03.2020 обществом ресурсоснабжающей организации МООО "НКХ" по вопросу обеспечения поставки коммунального ресурса надлежащего качества.

Судом установлено, что оспариваемое предписание отменено приказом ГЖИ Воронежской области от 13.07.2020 №80, а также установлено, что в связи с принятием судом 27.02.2020 обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции от 06.02.2020 №02-07-78 об устранении выявленных нарушений, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, оспариваемое предписание не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, права заявителя восстановлены на момент рассмотрения спора судом.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что фактически права заявителя были восстановлены ГЖИ после обращения заявителя в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции от 06.02.2020 №02-07-78, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на ГЖИ.

Руководствуясь статьями 65, 71,110, 167-170, 176, 198, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в удовлетворении заявленных требований.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.02.2020, после вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в пользу ООО "Жилкомэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т. Н. Максимович