Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А76-37379/2022

Арбитражный суд Челябинской области (АС Челябинской области) - Административное
Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных внебюджетных органов






АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А76-37379/2022
10 мая 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к акционерному обществу «Южуралмост», г. Магнитогорск, Челябинская область, ОРГН 1027402050730 о взыскании капитализированных платежей в сумме 21 831 385, 85 рублей,

при участии в судебном заседании представителя: от ответчика: ФИО2 (доверенность № 3 от 07.06.2022, паспорт),

УСТАНОВИЛ:


государственное учреждение Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд ОСФР По Челябинской области) 14.11.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Южуралмост», г. Магнитогорск, Челябинская область, ОРГН 1027402050730 (далее – ответчик, общество, страхователь, АО «Южуралмост») о взыскании капитализированных платежей в сумме 21 831 385, 85 рублей.

Определением суда от 07.02.2023 произведено процессуальное правопреемство в рамках дела № А76-37379/2022 путем замены истца Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

В обоснование иска Фонд ссылается на положения статьи ст. 23 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в соответствии с которой при ликвидации страхователь обязан внести страховщику (Фонду) капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.03.2022 в отношении АО «Южуралмост» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 2227400229747 о принятии обществом решения о ликвидации, ликвидатором назначен ФИО3

В соответствии с нормами Закона № 125-ФЗ ГУ ЧРО ФСС РФ производит страховые выплаты пострадавшим работникам АО «Южуралмост», а также их родственникам.


Согласно ст. 23 Федерального закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователь (юридическое лицо любой организационно-правовой формы) обязан внести страховщику (Фонду) капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1093 ГК РФ в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Вопросы внесения в Фонд социального страхования ликвидируемыми юридическими лицами капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, регулируются «Порядком внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц — страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863 (далее Порядок № 863).

В соответствии с указанным Порядком, уведомление о ликвидации страхователя направляется страховщику по месту регистрации страхователя ликвидационной комиссией в 10-дневный срок с даты их назначения.

В соответствии с п. 3 Порядка страховщик в 2-недельный срок с даты получения уведомления о ликвидации страхователя направляет ликвидационной комиссии для расчета размера капитализируемых платежей список лиц, получающих обеспечение по страхованию, с указанием размера выплат по каждому виду обеспечения по страхованию.

Ликвидационная комиссия рассчитывает размер капитализируемых платежей в соответствии с методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (пункт 4 Порядка).

Учитывая, что решение о ликвидации АО «Южуралмост» было принято 25.03.2022, а уведомление о ликвидации страхователя, запрос о наличии (отсутствии) лиц, пострадавших в период работы в АО «Южуралмост», в адрес ГУ-Челябинское РО ФСС РФ не поступали, размер капитализированных платежей был рассчитан ГУ ЧРО ФСС РФ самостоятельно.

27.04.2022 в адрес ликвидатора было направлено письмо № 01-44/11-3845, содержащее требование о включении размера капитализированных платежей в сумме 21 831 385, 85 рублей в реестр кредиторов либо в промежуточный ликвидационный баланс, а также сведения о лицах, получающих обеспечение по обязательному социальному страхованию, перед которым АО «Южуралмост» несет ответственность за причинение вреда здоровью, и копии документов, подтверждающих право пострадавшего на получение страховых выплат.

Дополнительно региональным отделением был представлен на согласование расчет размера капитализируемых платежей в сумме 21 831 385, 85 рублей, произведенный на основании Методики расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц-страхователей, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 30.07.2001 № 72 по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее Методика расчета).

Согласно п. 5 Порядка с момента получения от страховщика списка лиц, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда


жизни и здоровью, ликвидационная комиссия должна согласовать размер капитализируемых платежей со страховщиком в 2-недельный срок.

В ответ АО «Южуралмост» направило письмо от 17.05.2022 № 9 с приложением подписанного ликвидатором расчетом капитализированных платежей.

ГУ ЧРО ФСС РФ в адрес ответчика была направлена претензия от 15.09.2022 № 01-44/11-9377 о включении в промежуточный ликвидационный баланс капитализированных платежей, в ответ на которую ликвидатор сообщил, что до рассмотрения судебных споров по иным делам промежуточный ликвидационный баланс не утверждается.

В соответствии с п.1 ст.64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу.

Капитализация платежей, перечисляемых на счет Фонда социального страхования, производится в целях резервирования средств на будущее и направлена на обеспечение прав и законных интересов граждан, перед которыми должник несет ответственность за возмещение вреда их здоровью в объеме, установленном Федеральным законом № 125-ФЗ, путем ежемесячных страховых выплат и оплаты дополнительных расходов, связанных с их медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Пунктом 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ установлено, что при ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863.

Согласно пункту 2 Порядка № 863 уведомление о ликвидации (признании банкротом) страхователя направляется страховщику по месту регистрации страхователя ликвидационной комиссией или конкурсным управляющим в 10-дневный срок с даты их назначения.

На основании пункта 3 Порядка № 863 страховщик в 2-недельный срок с даты получения уведомления о ликвидации (признании банкротом) страхователя направляет ликвидационной комиссии (конкурсному управляющему) для расчета размера капитализируемых платежей список указанных в пункте 1 данного Порядка лиц, получавших обеспечение по страхованию, с указанием размера выплат по каждому виду обеспечения по страхованию.

Ликвидационная комиссия (конкурсный управляющий) рассчитывает размер капитализируемых платежей в соответствии с методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству (пункт 4 Порядка № 863).

Методика расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.07.2001 № 72 (согласована Министерством труда и социального развития


Российской Федерации 07.06.2001 № 4289-ВЯ, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации 18.06.2001 № МД-939/19, Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству 10.07.2001 № ТТ-06/3691) (далее - Методика № 72).

Пунктом 5 Порядка № 863 установлено, что рассчитанный размер капитализируемых платежей согласовывается ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) со страховщиком в 2-недельный срок с даты закрытия реестра требований кредиторов к ликвидируемому страхователю.

Согласно пункту 6 Порядка № 863 внесение капитализированных платежей осуществляется ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика. Перечисление капитализированных платежей осуществляется в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. Сроки перечисления капитализированных платежей определяются ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по согласованию со страховщиком.

В соответствии с п. 1 Порядок № 863 регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -страхователь) капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

С учетом изложенного, в соответствии с Правилами № 863, ликвидируемое юридическое лицо (страхователь) при наличии граждан, перед которыми оно несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью (работников либо бывших работников), обязано в 10-дневный срок с даты назначения ликвидационной комиссии направить в территориальное отделение Фонда социального страхования РФ уведомление о ликвидации. При этом, обязанность направления страхователем указанного уведомления в Фонд социального страхования (страховщику) не обусловлена получением страхователем документов из учреждения медико-социальной экспертизы о результатах освидетельствования пострадавшего лица, в обязанности Фонда социального страхования также не входит направление результатов освидетельствования пострадавшего лица в адрес страхователя.

В нарушение требований, предусмотренных пунктами 2, 4, 5, 6 Порядка № 863, несмотря на осведомленность о наличии граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо (страхователь) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью уведомление о ликвидации от страхователя в адрес страховщика (ГУ-ЧРО ФСС РФ) не направлялось, расчет размера капитализируемых платежей не производился, рассчитанный размер капитализируемых платежей ликвидационной комиссией в промежуточный ликвидационный баланс не включен, платежи не производились, что свидетельствует об уклонении ликвидационной комиссии, от исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом изложенного, истцом были своевременно заявлены требования о включении сумм капитализированных платежей в промежуточный ликвидационный баланс, а также направлена досудебная претензия, в связи с чем досудебный порядок предъявления требований истцом соблюден.

С учетом изложенного, ответчиком допущено уклонение от включения требований Фонда в промежуточный ликвидационный баланс в процедуре ликвидации юридического лица.


С учетом указанных выше норм законодательства, обращение с иском в суд возможно только в случае нахождения юридического лица в стадии ликвидации.

Судом отклоняются доводы о возбуждении в отношении общества дела о банкротстве по следующим основаниям.

Процедура ликвидации юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу о банкротстве, начинается с момента признания его банкротом и открытия конкурсного производства. С указанного момента лица, имеющие к должнику требование, которое основано на причинении вреда жизни или здоровью, вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением об установлении их требований в размере капитализированной суммы. В процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления капитализация повременных платежей не производится.

Между тем согласно материалам дела № А76-6501/2023 обществом с ограниченной ответственностью «УралСервис-Групп» 02.03.2023 подано заявление о признании несостоятельным (банкротом) должника – акционерного общества «Южуралмост», которое принято к производству суда. До настоящего времени вопрос о признании должника банкротом не рассмотрен, какая либо процедура банкротства не введена, в связи с чем суд приходит к выводу, что общество до настоящего времени находится в процедуре ликвидации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как материалами рассмотрения установлено, что на момент рассмотрения дела по существу, ответчик находится в стадии ликвидации, уклоняется от включения требований в промежуточный ликвидационный баланс, выплату капитализированных платежей Фонду не осуществляет.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче указанного иска, составляет 132 157 рублей.

Истец, обращаясь в арбитражный суд с исковым заявлением, от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованием части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учётом указанных выше требований закона и, учитывая, что исковые требования удовлетворены, государственная пошлина в размере 132 157 рублей подлежит взысканию в ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 4 статьи 96 АПК РФ В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 167-168, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :


Исковое заявление удовлетворить.


Взыскать с акционерного общества «Южуралмост», г. Магнитогорск, Челябинская область, ОРГН 1027402050730 в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области капитализированные платежи в размере 21 831 385, 85 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Южуралмост», г. Магнитогорск, Челябинская область, ОРГН 1027402050730 в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 132 157 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Архипова



Суд:

АС Челябинской области (подробнее)

Истцы:

ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (подробнее)
ОСФР ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (подробнее)

Ответчики:

АО "Южуралмост" (подробнее)

Судьи дела:

Архипова А.В. (судья) (подробнее)