Решение от 16 января 2020 г. по делу № А40-247672/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-247672/19-130-1843
г. Москва
16 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель (в порядке ст. 18 АПК РФ)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФГБУ «ФКП Росреестра»

к СПИ ОСП по ЦАО №3 УФССП России по г. Москве ФИО2, УФССП России по г. Москве

третье лицо – ОАО «РЖД»,

об оспаривании требования №77055/19/1048113 от 04.09.2019

при участии лиц:

от истца (заявителя) – ФИО3 (дов.№ 77/2017-07 от 31.08.2017, паспорт, диплом, ФИО4 (дов.№ 77/2017-07 от 31.08.2017, паспорт, диплом);

от 1 ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен;;

от 2 ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в арбитражный суд с заявлением к СПИ ОСП по ЦАО №3 УФССП России по г. Москве ФИО2, УФССП России по г.Москве об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 УФССП России по Москве ФИО2 №77055/19/1048113 от 04.09.2019г.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и представленные материалы исполнительного производства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 УФССП России по Москве ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 023920444 от 08.02.2018, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу №А40-223062/16-54-1628, 26.03.2018 возбуждено исполнительное производство №30681/18/77055-ИП предметом исполнения которого является: обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015006:46 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 02.11.2005 № Л1/05-0265.

06.09.2019 от судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 УФССП России по Москве ФИО2 в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» поступили требования от 04.09.2019 №77055/19/1048113 об исполнении исполнительного листа №ФС 023920444 от 08.02.2018, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу №А40-223062/16-54-1628.

Посчитав требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 от 04.09.2019 № 77055/19/1048113 незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В силу ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Как уже указывалось судом ранее, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 УФССП России по Москве ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 023920444 от 08.02.2018, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу №А40-223062/16-54-1628, 26.03.2018 возбуждено исполнительное производство №30681/18/77055-ИП предметом исполнения которого является: обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015006:46 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 02.11.2005 № Л1/05-0265.

Представитель заявителя пояснил, что судебный акт по делу №А40-223062/2016 фактически исполнен, так как в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Москве 30.03.2018 исправлена техническая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015006:46.

В резолютивной части постановления Девятого арбитражного апелляционного суда по делу №А40-223062/16 от 28.06.2017 указано:

«.. обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015006:46 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым письмом от 02.11.2005 №Л1/05-0265».

Суду представлен документ, датированный 02.11.2005 с присвоенным номером №Л1/05-265 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:15006:046. Из измеряемых параметров в отношении участка указаны площадь – 3640,7 кв.м. и нормативная цена – 2234 руб./кв.м.

Ранее в сведениях государственного кадастра недвижимости содержались сведения о площади земельного участка – 3629 кв.м., что подтверждается формой заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (л.д.63).

Сведения о площади земельного участка, содержащиеся в письме от 02.11.2005г. внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.05.2019г..

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» утратил силу Приказ Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета».

Согласно приложению № 81 к приказу Росреестра от 23.01.2017 № П/0027 Управление Росреестра по Москве осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017, государственный регистратор прав имеет права и несет обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, с 01.01.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Государственным органом, уполномоченным осуществлять государственный кадастровый учет, является Управление Росреестра по Москве.

В связи с чем, 11.07.2019 ФГБУ «ФКП Росреестра» в Арбитражный суд города Москвы подано заявление о замене стороны в исполнительном производстве, о чем судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 сообщено письмом от 13.08.2019 №2.4/17354.

Вместе с тем, 06.09.2019 от судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» поступили требования от 04.09.2019 №77055/19/1048113 об исполнении исполнительного листа № ФС 023920444 от 08.02.2018, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-223062/16-54-1628.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя фактически исполнено ранее, соответственно, требование судебного пристава-исполнителя от 04.09.2019г. является незаконным.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 156, 167 - 170, 176, 197 - 201 АПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 №77055/19/1048113 от 04.09.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ФГБУ «ФКП Росреестра» в установленном законом порядке в течении 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.Т. Кипель