Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А08-2975/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2975/2019
г. Белгород
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области" (ИНН 3125003972, ОГРН 1023101648635)

к АО "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда, причинённого транспортным средством автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Белгородской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 07.05.2018;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.01.2019.

УСТАНОВИЛ:

Управление автомобильных дорог общего пользовании и транспорта Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к АО "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ" о взыскании суммы возмещения вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области в размере 10 088 руб. 86 коп.

Определением суда от 16.04.2019 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда 10.06.2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства Белгородской области от 19.10.2015 N 530-рп "О наделении полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами", Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области наделено полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.

Положением об управлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области N 61-пп от 06.02.2012, к полномочиям Управления отнесено осуществление расчета, начисления и взимания платы (в том числе в судебном порядке) в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений Белгородской области (пункт 5.4 Положения).

Таким образом, Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области вправе обращаться в суд с требованием о взыскании вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Белгородской области.

09.07.2018 сотрудниками Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области и государственным инспектором МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области на передвижном посту весового контроля ППВК 19 (весы N 11-30598) на автомобильной дороге "Разумное-Нижний Ольшанец, 5 км" было выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов.

Водитель ФИО4, управляя транспортным средством с регистрационным номером <***> перевозил делимый тяжеловесный груз (песок) с превышением допустимой массы и осевых нагрузок.

Из акта N 2 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 09.07.2018 года следует, что полная допустимая масса груза составляет 44,00 т, а фактическая – 49,16 т, нагрузка на первую ость составила 6,33 т, на вторую ось 10,04 т, на третью ость 10,03 т, что превышает допустимую нагрузку 5,5 т, нагрузка на четвертую ось составила 7,63 т, на пятую ость 7,32 т, на шестую ось 7,89 т, что превышает допустимую нагрузку 4,50 т.

В соответствии с расчетом возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Белгородской области, подготовленным управлением общего пользования и транспорта Белгородской области, сумма вреда составила 10 088 руб. 86 коп.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, превысившего установленные ограничения по массе и нагрузке на ось, его владельцем является ОАО "Стройматериалы".

В адрес ответчика направлена претензия с требованием компенсировать вред, причиненный автомобильным дорогам транспортным средством, в размере 10 088 руб. 86 коп. в течение 7 дней с момента получения данного уведомления.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на необходимость возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значений, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В ходе рассмотрения дела истец на основании ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, уменьшив сумму вреда до 3 026 руб. 65 коп. Уточнение принято судом.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1082 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В статье 15 Гражданского кодекса РФ закреплено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В свою очередь, ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 31 указанного Федерального закона для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

На основании пунктов 2, 3, 5 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Из анализа вышеизложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Факт превышения в сравнении с допустимыми, нагрузки по общей массе и фактических осевых нагрузок транспортных средств при эксплуатации транспортного средства, принадлежащего ответчику, подтверждается материалами дела.

Факт причинения вреда автомобильной дороге регионального значения подтверждается актом от 09.07.2018 года № 2, подписанным водителем транспортного средства без замечаний, которыми установлено превышение ответчиком ограничений по общей массе и по нагрузке на ось автомобиля, что является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по федеральной автомобильной дороге общего пользования.

Указанный акт от 09.07.2018 года № 2 соответствует требованиям, изложенным в пункте 2.1.1.1.3 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" и в пункте 2.1.1.2.2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193.

В установленном законом порядке акт от 09.07.2018 года № 2 ответчиком не оспорен (иного в материалы дела не представлено).

Доказательств нарушения Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России 29 марта 2018 года N 119, ответчиком в материалы дела не представлено.

Контроль осуществлен с использованием весов автомобильных электронных портативных ВА-20П, свидетельство о поверке № СП-075 244, действительно до 12.02.2019 года.

Расчет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, производился с использованием программного обеспечения, путем внесения необходимых сведений о транспортном средстве и маршруте его движения. В результате внесения имеющейся информации, происходит обработка данных, что нашло свое отражение в отчетах о превышении допустимых нагрузок.

Размер вреда определен истцом на основании Положения о размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Белгородской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 17.12.2009 N 114, которым определена методика расчета платы за осуществление перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Белгородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013 N 502-пп "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений" автодорога "Разумное-Нижний Ольшанец» входят в перечень автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления у Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

Довод ответчика об отсутствии дорожных знаков, информирующих о допустимых осевых нагрузках транспортных средств, судом отклоняется, поскольку опровергается представленной в материалы дела дислокацией дорожных знаков.

Кроме того, осуществляя деятельность в области автомобильных перевозок на тяжеловесных транспортных средствах, в том числе по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, пользователи дорог обязаны знать о действующих ограничениях в использовании отдельных участков дорог и предпринимать все возможные меры для заблаговременного получения указанной информации до начала перевозки.

При этом дорожные знаки, ограничивающие массу, приходящуюся на ось транспортного средства, информируют участников дорожного движения об условиях и режимах движения, но не устанавливают и не отменяют физические характеристики несущей способности автомобильной дороги (нормативную нагрузку на ось).

Отсутствие дорожных знаков на автомобильной дороге не запрещает применять предусмотренные пунктом 5 Правил N 934 допустимые значения осевых нагрузок в целях осуществления расчета вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам, и не отменяет правило, согласно которому заинтересованное лицо обязано возместить вред владельцам автомобильных дорог при обращении за согласованием маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Произведенный расчет признан судом верным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, равно как и не представлено доказательств добровольного возмещения ответчиком вреда.

Поскольку провоз по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Белгородской области тяжеловесных грузов с превышениями допустимых нагрузок на ось и допустимой массы автомобиля объективно причиняет вред автомобильным дорогам, предъявление к лицам, допустившим такие нарушения, не получившим специальное разрешение и не оплатившим плату за провоз тяжеловесного груза, исков в суд соответствует положениям абзаца девятого статье 12 Гражданского кодекса РФ, статье 1064 Гражданского кодекса РФ о защите нарушенного права путем возмещения убытков.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Предусмотренных пунктом 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ оснований, освобождающих от возмещения вреда, ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание то, что ответчиком не представлено бесспорных доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Белгородской области, в размере 3 026 руб. 65 коп.

При обращении с иском государственная пошлина не уплачена, истец от уплаты государственной пошлины освобожден (ст. 333.37 НК РФ).

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с АО "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Белгородской области вред, причиненный транспортным средством автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Белгородской области в размере 3 026 руб. 65 коп.

Взыскать с АО "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина