Решение от 13 апреля 2025 г. по делу № А40-305747/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-305747/24-93-2229
14 апреля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО ДЭЗ "Отрадное" (143442, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, П. ОТРАДНОЕ, Д. 11, К. 1, ПОМЕЩ. 3/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2015, ИНН: <***>)

к Мосжилинспекции (129090, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лицо ООО "Профдомком" (143346, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1, <...> Д. 1, КВ. 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2024, ИНН: <***>)

о признании незаконным распоряжения от 15.11.2024 №18829-РД о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 дов от 24.12.2024 №179-И, диплом.

от третьего лица – ФИО3 дов от 08.10.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО ДЭЗ "Отрадное" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Мосжилинспекции от 15.11.2024 №18829-РД о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Мосжилинспекцией представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ООО ДЭЗ "Отрадное", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123,163 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 23.09.2024 с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с проведением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, обратилось ООО «Профдомком».

Распоряжением от 04.10.2024 №18573-РЛ рассмотрение заявления общества приостановлено на срок до 15.11.2024.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Инспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес общества и ДЭЗ.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий, Инспекцией проведена проверка заявления и прилагаемых документов, по результатам рассмотрения заявления от 23.09.2024 № МЖИ-05-34235/24 и документов к заявлению, представленных обществом принято оспариваемое распоряжение, в соответствии с которым:

- С 01.12.2024 исключены из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ДЭЗ осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

- С 01.12.2024 включены в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

В этой связи, Мосжилинспекцией издано распоряжение от 15.11.2024 №18829-РД о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 М 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Инспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность но управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений е реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее- Порядок), Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органам государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условии, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Инспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

установленном порядке поручено направить копию настоящего распоряжения обществу и ДЭЗ.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно -правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом и принятие решения о выборе управляющей организации.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании

собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такою собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленного протоколом № 1 от 28.05.2024 приняты в том числе решения о расторжении договора управления с ДЭЗ в связи с невыполнением обязательств по договору управления, а также выборе общества в качестве управляющей организации.

После проведения общего собрания собственников помещений обществом в адрес ДЭЗ направлено письменное уведомление о расторжении договора управления, что подтверждается соответствующим уведомлением, а также копией письма с описью вложения, подтверждающее надлежащее уведомлении ДЭЗ о расторжении договора управления.

Таким образом, жители указанного многоквартирного дома приняли обоснованное решение о выборе новой управляющей организации.

Довод заявителя о том, что Инспекция должна была проверить документы общества на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений не может приниматься во внимание, поскольку проверка легитимности решений ОСС выходит за рамки предмета спора об оспаривании ненормативного правового акта

С учетом представленных доказательств Инспекция пришла к обоснованному выводу, что общество соответствовало требованиям Порядка, а также нормам жилищного законодательства, в связи с чем включило его в реестр лицензий города Москвы по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, распоряжение Мосжилинспекции от 15.11.2024 №18829-РД о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы является законным и соответствует гражданскому законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков