Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А15-5903/2018

Дело №А15-5903/2018
18 марта 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.


Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Дагестанская сетевая компания» (ОГРН 1112651005037) к Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан (ОГРН 1020502631599):

- о признании недействительным и недействующим с 07.09.2018 постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» в связи с не включением в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту расходов на выполнение мероприятий «последней мили» по необоснованным причинам и нарушающим экономические интересы сетевой организации;

- об обязании Республиканскую службу по тарифам Республики Дагестан принять заменяющий постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» ненормативный акт с учетом включения в плату за технологическое присоединение расходов на выполнение мероприятий «последней мили»;

- об обращении решения суда в части обязания Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан о принятии нового ненормативного правового акта, заменяющего постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» к немедленному исполнению,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.01.2019 №19, ФИО2, доверенность от 01.01.2019 №208 и ФИО3 , доверенность от 01.01.2019 №102-юр,

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от , и ФИО5

от третьего лица – Войсковой части № 6752 - ФИО6, доверенность от 14.01.2019 №д-2,

от третьего лица - ФГКУ «2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ (войсковая часть №6895, г. Ростов-на-Дону») – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дагестанская сетевая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан (ОГРН <***>):

- о признании недействительным и недействующим с 07.09.2018 постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» в связи с не включением в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту расходов на выполнение мероприятий «последней мили» по необоснованным причинам и нарушающим экономические интересы сетевой организации;

- об обязании Республиканскую службу по тарифам Республики Дагестан принять заменяющий постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» ненормативный акт с учетом включения в плату за технологическое присоединение расходов на выполнение мероприятий «последней мили»;

- об обращении решения суда в части обязания Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан о принятии нового ненормативного правового акта, заменяющего постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» к немедленному исполнению.

Определениями суда от 17.12.2018 и от 12.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя привлечены Войсковая часть № 6752 (367009, г. Махачкала, ул. Невского, 6) и ФГКУ «2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ (войсковая часть №6895, г. Ростов-на-Дону»).

Судебное разбирательство по делу определением суда от 12.02.2019 отложено на 15 час. 50 мин. 12.03.2019.

Третье лицо ФГКУ «2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ (войсковая часть №6895, г. Ростов-на-Дону») надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечило, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство провести в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала, просила суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представители в судебном заседании заявление не признали, просили суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо - Войсковая часть № 6752 представила отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление поддержал по доводам, изложенным в отзыве, просил суд его удовлетворить.

Третье лицо - ФГКУ «2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ представило отзыв на заявление, где свою позицию четко не обозначило.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказывает на основании следующего.

Как видно из материалов дела, АО «Дагестанская сетевая компания» является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям на территории Республики Дагестан и осуществляет деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию (регулируемая деятельность).

Общество письмом от 28.11.2017 № 04-03/37 обратилось в РСТ РД с обращением об установлении индивидуального размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка воинской части 6752 в Карабудахкентском районе Республики Дагестан (Заявитель - Федеральное казенное учреждение «2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

К обращению общества были приложены следующие документы:

1. Копия Заявки юридического лица (индивидуального предпринимателя), физического лица на присоединение энергопринимающих устройств и объектов по производству электрической энергии к электрическим сетям АО «ДСК» от 23.05.2016 №572;

2. Копия технических условий oi 31.08.2017 №707д на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ДСК» по индивидуальному проекту;

3. Калькуляция затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка воинской части №6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, в соответствии с утвержденными техническими условиями от 31.08.2018 №707д с приложением исходных данных для расчета стоимости мероприятий, предусмотренных техническими условиями от 31.08.2017 №707д;

4. Техническое обоснование принятых решений по заявке Заявителя;

5. Проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

6. Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению к сетям АО «ДСК», включающий, в том числе, расходы на выполнение технических условий - 406 451,9 (314 9S6 - расходы на выполнение мероприятий «последней мили», 91466 - расходы на реконструкцию существующей сети) тысяч рублей.

Расчет заграт на строительство и выполнения проектно-сметной документации по мероприятиям, согласно выданным техническим условиям для технологического присоединения заявителей к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» выполнен на основании Сборника укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Холдинг МРСК» и внесенного в федеральный реестр сметных нормативов.

В обоснованием необходимости в установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по индивидуальному проекту обществом обусловлено отсутствием технической возможности согласно критериям подпункта «б» пункта 28 Правил технологического присоединения (наличие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение) и отсутствием объектов электросетевого хозяйства, строительство которых необходимо для технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, в инвестиционной программе регулируемой организации (пункт 30.1. Правил технического присоединения).

Разработанными и утвержденными в установленном порядке техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ДСК» энергопринимающих устройств Заявителя по индивидуальному проекту от 31.08.2017 № 707д предусмотрено мероприятие по урегулированию отношений с третьими лицами (вышестоящая сетевая организация) (реконструкция ПС 330 кВ Махачкала с расширением ОРУ 110 кВ на одну линейную ячейку для присоединения ЛЭП 110 кВ Махачкала-Звезда).

Письмом от 04.12.2017 №30-1365/04Б/17 РСТ РД сообщило, что в целях объективного рассмотрения представленных Обществом материалов по расчету платы за технологическое присоединение необходимо представить обоснования о пропускной способности электрических сетей Общества на участке планируемого технологического присоединения; обоснование о необходимости проведения реконструкции существующих сетей; информацию об урегулировании отношений, связанных с технологическим присоединением, со смежной сетевой организацией.

Письмом АО «ДСК» от 11.12.2017 №18-02/38b7 в адрес РСТ РД доведена информация и анализ максимальных нагрузок за последние три года пропускной способности электрических сетей и электросетевого хозяйства Общества, а также, на основании пункта 30.5. Правил технического присоединения, просьба о продлении срока рассмотрения материалов для установления индивидуального размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя до момента расчета в установленном порядке платы за технологическое присоединение АО «ДСК» к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации (1LAO «ФСК ЕЭС»). В дополнение письмом от 12.12.2017 №04-03/44 в адрес РСТ РД Обществом направлена копия заявки на технологического присоединение к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС».

Письмом от 18.01.2018 №30-88-04Б/18 РСТ РД сообщило о необходимости представления пояснений о необходимости включения в технические условия от 31.08.2017 №707д мероприятий по сооружению заходов BJI 35 кВ Шамхал-Алмало на ПС 110 кВ Стекольная с образованием двух ЛЭГ. 35 к13 Стекольная-Шамхал и Стекольная-Алмало с приложением обоснований; информацию об урегулировании отношений со смежной сетевой организацией (ПАО «ФСК ЕЭС»), связанных с технологическим присоединением; пояснением причин расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, с указанием соответствующего критерия отсутствия технической возможности технологического присоединения согласно пункту 28 Правил технологического присоединения.

Письмом от 26.01.2018 №04-03/04-56 в адрес РСТ РД направлен ответ, том, что установление размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту обусловлено отсутствием технической возможности согласно критерия подпункта «б» пункта 28 Правил технологического присоединения (наличие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение) и отсутствием объектов электросетевого хозяйства, строительство которых необходимо для технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, в инвестиционной программе регулируемой организации (пункт 30.1. Правил технического присоединения), с обоснованием ограничений на максимальную мощность; обоснование необходимости включения в технические условия от 31.08.2017 №707д мероприятий по сооружению заходов BJ1 35 кВ Шамхал-Алмало на ПС 110 кВ Стекольная с образованием двух ЛЭП 35 кВ Стекольная-Шамхал и Стекольная-Алмало; информация о процедуре заключения договора на техническое присоединение с ПАО «ФСК ЕЭС».

Письмом АО «ДСК» от 23.07.2018 №04-03/04- 13b в адрес РСТ РД направлена копия договора об осуществлении технологического присоединения к сетям ПАО «ФСК ЕЭС» с просьбой приобщить к материалам, направленным ранее и возобновить рассмотрение вопроса об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств Заявителя.

Письмом от 25.07.2018 №30-891-04Б/18 РСТ РД сообщено, что в целях объективного рассмотрения представленных Обществом материалов по расчету плагы за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка Карабудахкентском районе необходимо представить обоснование суммы расходов на оплату услуг технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС».

Письмом от 27.07.2018 №04-03/03-138 Общество в адрес РСТ РД направлен ответ о том, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС» определен в соответствии Приказом ФАС России от 28.12.2017 №1836/17 «Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети в виде формулы, на 2018 год» с описанием методики расчета, а также приложением копии Приказа ФАС России от 28.12.2017 №1836/17.

Письмом от 31.08.2018 №30-1002-05/18 РСТ РД известило о назначенном заседании Правления РСТ РД по вопросу об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752 к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту на 07.09.2018.

06.09.2018 АО «ДСК» получен проект Экспертного заключения по предложениям АО «ДСК» по расчету платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка воинской части 6752, максимальной мощностью 7,6 МВт к электрическим сетям АО «ДСК» (далее - Экспертное заключение).

Письмом от 07.09.2018 №04-03/04/161 Обществом доведена позиция о том. что отказ включения в плату за технологическое присоединение расходов на выполнение мероприятий «последней мили» не обоснован и нарушает законные интересы сетевой организации, действующим законодательством не предусмотрено требований по обязательному использованию Федеральных единичных расценок вместе с тем, с учетом позиции регулирующего органа, А.0 «ДСК» готово подтвердить расчет объектами-аналогами выполненными с применением Федеральных единичных расценок, а также просьба о переносе заседания Правления РСТ РД по вопросу об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752 к электрическим сетям АО «ДСК» по индивидуальному проекту на более поздний срок.

Общество считает, что расходы на выполнение мероприятий «последней мили» по объектам-аналогам по его расчетам составляют порядка 491 431 тысяч рублей (без НДС), что превышает размер затрат, определенных на основании Сборника укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Холдинг МРСК» и внесенного в федеральный реестр сметных нормативов, направленный Обществом в РСТ РД письмом от 28.11.2017 №04-03/37 на 176 445 тысяч рублей.

РСТ РД 07.09.2018 принято постановление за №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» плата за технологическое присоединение установлена в размере 694,34 тысячи рублей (без НДС).

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Основы ценообразования), пунктом 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, угвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливается органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике.

В Республике Дагестан органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан (далее - РСТ РД, заинтересованное лицо).

В соответствии с Положением о Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.05.2011 №165 (ред. от 14.03.2017) «Вопросы Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан» РСТ РД является исполнительным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 4 Положения о Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан РСТ РД устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

Порядок рассмотрения вопросов, связанных с установлением платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, установлен приказом ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (далее - Порядок установления платы за TII).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищностроительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно ч. 3 указанной статьи сметные нормативы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.4 Градостроительного кодекса формирование и ведение федерального реестра сметных нормативов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке.

Согласно п. 5.4.5 Положения о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038, к полномочиям Министерства относится формирование и ведение федерального реестра сметных нормативов.

Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета размещен на официальном сайте Министерства строительства и ЖКХ РФ в сети Интернет по адресу - http://www.minstroyrf.ru/docs/16026/.

Согласно представленным АО «Дагестанская сетевая компания» материалам расчеты стоимости были произведены по Сборнику укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередач для нужд ОАО «Холдинг МРСК».

В соответствии с п. 28 Федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, «Сборник укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередач для нужд ОАО «Холдинг МРСК»» был включен в указанный Федеральный реестр до 31.12.2013 позже указанного срока применение данного Сборника при расчетах является недопустимым.

Согласно заявке от 23.05.2016 № 572 за подключением к электрическим сетям в АО «ДСК» обратилось Федеральное казенное учреждение «2-й центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД РФ». В связи с чем, финансирование указанных мероприятий осуществляются за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного суд считает, что, произведенный и представленный АО «ДСК» расчет по Сборнику укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередач для нужд ОАО «Холдинг МРСК» в РСТ Дагестана является необоснованным.

В связи с этим суд отклоняет довод заявителя об отсутствии в Методических указаниях по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017№ 1135/17, требований по обязательному использованию Федеральных единичных расценок при расчете размера затрат на выполнение мероприятий «последней мили», как необоснованный.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности оспоренного обществом постановления РСТ РД от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту».

В связи с изложенным суд установил, что доводы общества являются необоснованными и не соответствуют закону, в связи с чем оснований предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения заявления общества нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований АО «Дагестанская сетевая компания» о признании недействительным и недействующим с 07.09.2018 постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» в связи с не включением в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту расходов на выполнение мероприятий «последней мили» по необоснованным причинам и нарушающим экономические интересы сетевой организации; об обязании Республиканскую службу по тарифам Республики Дагестан принять заменяющий постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» ненормативный акт с учетом включения в плату за технологическое присоединение расходов на выполнение мероприятий «последней мили», а также об обращении решения суда в части обязания Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан о принятии нового ненормативного правового акта, заменяющего постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 07.09.2018 №11 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств комплекса зданий военного городка военной части 6752, расположенных в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, мощностью 7600 кВт, к электрическим сетям АО «Дагестанская сетевая компания» по индивидуальному проекту» к немедленному исполнению, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев