Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А81-1215/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1215/2018
г. Салехард
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению  Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Арктическая нерудная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 496 821 рубля 12 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 17.07.2017 № 07 (до перерыва); 



установил:

Администрации муниципального образования Приуральский район (далее – Администрация; истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Арктическая нерудная компания" (далее – ООО «АНК»; ответчик) о взыскании 496 821 рубля 12 копеек, в том числе 368 842 рублей 25 копеек задолженности за период с 12 мая 2014 года по 28 февраля 2015 года по договору аренды земельного участка от 15.05.2009 № 40М/09 и 127 978 рублей 87 копеек пени за с 07 февраля по 14 декабря 2017 года, а также взыскании пени с 15 декабря 2017 по дату фактической оплаты суммы долга.

Определением суда от 19 февраля 2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

ООО «АНК» считает, что в Договоре аренды в спорный период должен быть применен порядок определения размера арендной платы в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13.12.2010г. № 626, а не в соответствии с Постановлением № 568-А.

Определением от 16.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До рассмотрения дела по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика 23 130,62 рублей, в том числе 17 675,18 рублей основного долга за период с 15 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года и 5 455,44 рублей пени за период с 11 апреля 2015 года по 14 декабря 2017 года. А также взыскать пени с 15 декабря 2017 года по дату фактической оплаты долга из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (Банка России), действующей на день исполнения денежных обязательств от размера невнесённой арендной платы (17 675,18 руб.).

Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя истца, по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании, открытом 16.05.2018 был объявлен перерыв до 22.05.2018. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2009 года на основании постановления Главы Администрации муниципального образования Приуральский район от 12 мая 2009 года № 438 «Об изъятии земельных участков у открытого акционерного общества «Совхоз Байдарацкий» и предоставлении ЗАО «Нефтересурсы» в аренду земельного участка под строительство железнодорожного тупика на 157 км. железнодорожной линии Обская - Бованенково на территории муниципального образования Приуральский район», между Администрацией (Арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Нефтересурсы» заключен договор аренды земельного участка № 40М/09 (далее - Договор) обшей площадью 23,0085 га., с кадастровым номером 89:02:011206:533 (далее - Участок).

Разрешенное использование - для строительства железнодорожного тупика до карьера № 72 месторождения строительного камня Ензорское, расположенного в районе 157 км. новой ж/д линии Обская - Бованенково.

Срок аренды Договора установлен с 12 мая 2009 года по 11 мая 2014 года.

Договор прошел государственную регистрацию, о чем имеется соответствующая отметка.

24 июня 2014 года между Арендодателем и ЗАО «Нефтересурсы» заключено дополнительное соглашение № 1. в соответствии с которым в Договор внесены следующие основные изменения:

1. в пункте 1.3. раздела 1 Договора и в абзаце 3 Приложения №3 к Договору слова «для строительства железнодорожного туника до карьера № 72 месторождения строительного камня Ензорское расположенного в районе 157 км новой ж/д линии Обская-Бованенково» заменены словами «для размещения железнодорожного тупики до карьера № 72 месторождения строительного камня Ензорское, расположенного в районе 157 км новой ж/д линии Обская - Бованенково»;

2. раздел 2 Договора изложен в новой редакции:

«2. Срок Договора

2.1. Срок аренды Участков устанавливается с 12 мая 2009 года по 11 мая 2019 года.

3. пункт 3.2. раздела 3 Договора изложен в новой редакции:

«3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее 10 числа следующего месяца за текущим кварталом, а за IV квартал - не позднее 10 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, путем перечисления на счет, указанный в Расчете арендной платы. Арендатор вправе вносить платежи за аренду земельных участков досрочно.»;

4. пункт 3.3. раздела 3 Договора добавлен абзацем вторым следующего содержания:

«Исполнением    обязательства   по   внесению   арендной    платы   является:    внесение денежных средств по оплате арендных платежей в срок указанный в пункте 3.2. Договора и (или) предоставление в управление природно-ресурсного регулирования. землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район копии платежного документа, подтверждающего факт оплаты (платежное поручение, квитанция и т.д.).»;

5. пункт 5.2. раздела 5 Договора изложен в новой редакции:

«5.2. За нарушение срока внесения арендной платы и поступлений денежных средств на счет Арендодателя после срока указанного в п. 3.2. Договора Арендатор выплачиваем Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (Банка России), действующей на день исполнения денежных обязательств, от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки начиная со следующего дня после установленного Договором срока внесения арендной платы. Пени перечисляются на расчетный счет указанный в п.3.2. Договора.»;

В октябре 2014 года ЗАО «Нефтересурсы» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Арктическая нерудная компания». В соответствии с указанным преобразованием ООО «АНК» (далее - Арендатор) является правопреемником ЗАО «Нефтересурсы» по всем своим обязательствам.

27 февраля 2015 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым в абзаце втором преамбулы Договора слова «Закрытое акционерное общество «Нефтересурсы» заменено словами «Общество с ограниченной ответственностью «Арктическая нерудная компания».

В исковом заявлении истец указывает, что в соответствии с подпунктом 4.4.3 раздела 4 Договора Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Однако Арендатор не выполнил приятные па себя обязательства. За период действия вышеуказанного договора, арендная плата Арендатором вносилась несвоевременно.

Задолженность ООО «АНК» по состоянию на 14 декабря 2017 года составляет    496 821,12 руб., в том числе:

- 368 842,25 руб. - основной долг за период с 12 мая 2014 года по 28 февраля 2015 года,

- 127 978, 87 руб. - пени за период с 07 февраля 2015 года по 14 декабря 2017 года.

Неисполнение ответчиком данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе производства по делу истец уточнил заявленные требования, с учетом доводов ответчика о пропуск срока исковой давности.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Порядок определения размера арендной платы, а также условия, сроки и порядок ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а за земли, государственная собственность на которые не разграничена - по общему правилу органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, абзац пятый пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действующие до 01.01.2015).

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Земельный участок площадью 23,0085 га, кадастровый номер: 89:02:011206:533, используется в соответствии с разрешенным использованием для размещения железнодорожного тупика до карьера № 72 месторождения строительного камня Ензорское, расположенного в районе 157 км новой ж/д линии Обская-Бованенково.

Железнодорожный тупик принадлежит Ответчику на праве собственности на основании Протокола Внеочередного общего собрания акционеров Закрытого акционерного общества «Нефтересурсы» от 16.10.2014, что подтверждается записью регистрации в ЕГРП от 29 апреля 2015 года № 89-89/001/300/2015-4706/2 и Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу 24.03.2016 г.

Ранее, до 31.10.2014 года, указанный железнодорожный тупик находился в собственности ЗАО «Нефтересурсы», что подтверждается записью регистрации в ЕГРП от 29 апреля 2015 года № 89-89-03/010/2010-352 и Свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 17.01.2011 г.

Арендатор неоднократно обращался к Истцу (арендодателю) о приведении размера арендной платы в соответствие с действующим законодательством (письма исх. № 117 от 26.05.2016 г., исх. № 0543 от 12.11.2015 г.)

Арендодатель отказал в перерасчете арендной платы, мотивировав правомерностью применения порядка определения размера арендной платы согласно постановлению Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 года № 568-А «Об утверждении порядка расчета арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена» (далее - Постановление № 568-А) (письмо № 1076 от 11.12.2015г., № 01-1-21/803 от 17.06.2016г).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) постановлением Администрации ЯНАО от 06.12.2007 № 568-А утвержден Порядок расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена (далее - Постановление № 568-А).

Согласно Договору аренды расчет арендной платы Истцом подготовлен с учетом пункта 1 Порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением 568-А, а также применением в формуле расчета УПКС (удельный показатель кадастровой стоимости), утвержденного Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, показателей Ст, Ки, Кк, Ка, установленных решениями Районной Думы муниципального образования Приуральский район.

В результате расчета Истца, Ответчик оплатил в качестве арендных платежей за период аренды 12.05.2009 г. по 28.02.2015 г. сумму 4 014 931,84 рублей:

2009 г. - 398 267,68 руб.

2010 г.- 862 818,75 руб.

2011 г.- 427 863,55 руб.

2012 г.- 753 739,17 руб.

2013 г.- 1 071 358,02 руб.

2014 г.- 198 188,18 руб.

2015 г.- 299 696,49 руб.

Вместе с тем, Ответчик считает, что применение Порядка расчета арендной платы согласно Постановлению № 568-А в Договоре аренды, привело к превышению величины арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей «железнодорожные пути необщего пользования» в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Ответчик считает, что расчет суммы арендной платы за период с 15.02.2015 г. по 28.02.2015 г. (с учетом применения срока исковой давности) по Договору аренды должен быть произведен исходя из ставок, установленных приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 № 626 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования".

Из части 4 статьи 22 ЗК РФ следует, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ принято постановление Правительства Российской Федерации № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление № 582).

В п. 6 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности, указано на недопущение необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 разъяснены принципы определения арендной платы, установленные Постановлением № 582, которые являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 № 626 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования" установлено, что в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяются ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации".

Согласно приказу Минэкономразвития России № 396 утвержденные ставки арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» по субъектам Российской Федерации, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа составляют 1,11 руб./га в год.

Таким образом, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа имеются земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», отнесенные к одной категории земель - земли промышленности, и используемые или предназначенные для тех же видов деятельности, что и земельный участок по Договору аренды, а именно для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Согласно расчету Ответчика, арендная плата за период с 12.05.2009 по 28.02.2015 подлежала оплате в размере 265,05 руб., ответчик же оплатил 4 014 931,84 руб., что на 4 014 666,79 руб. больше, чем следовало оплатить, соответственно, указанная сумма переплаты значительно перекрывает исковые требования истца.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, расчет истца и контррасчет ответчика, суд приходит к выводу, что за период с 15.02.2015 по 28.02.2015 задолженность по договору у ответчика отсутствует.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Требование о взыскании неустойки производно от требования по взысканию задолженности по арендной плате, в связи с чем, также не подлежит удовлетворению.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождён и при подаче иска её не уплачивал, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

С.В. Соколов