Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А51-140/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-140/2019
г. Владивосток
28 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ленинского района г. Владивостока

к руководителю Общества с ограниченной ответственностью «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, предъявлено удостоверение,

от ответчика – не явились, извещен надлежащим образом,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Владивостока (далее - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении к административной ответственности руководителя общества с ограниченной ответственностью «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» ФИО2 (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности) по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своих представителей не направил, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал, указал, что ФИО2 являясь руководителем ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ», не исполнил предусмотренную ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в установленный срок, в связи с чем постановлением ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока от 02.07.2018 № 08-13/75/586 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб. Поскольку до настоящего времени соответствующее заявление в арбитражный суд о задолженности общества по обязательным платежам и невозможности исполнения последним денежных обязательств ФИО2 не направлено, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель полагает, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ФИО2 административного правонарушения, в связи с чем, просит привлечь его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, письменный отзыв по заявленным требованиям в материалы дела не представило, правовую позицию относительно предмета спора не выразило.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

При рассмотрении дела суд установил, что ФИО2 является генеральным директором ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» с 20.07.2011.

Согласно информации налогового органа по состоянию на 07.06.2018 сумма задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» составляет 544 008, 68 рублей, в том числе: основной долг – 442 318, 43 руб., пеня – 101 690, 25 руб.

Поскольку сумма задолженности превышает триста тысяч рублей и не погашена до настоящего времени, то налогоплательщик отвечает признакам несостоятельности (банкротства), предусмотренные пунктом 2 статьи 3, пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве.

В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, у директора ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ», возникла обязанность по подаче заявления должника в арбитражный суд, которую должник своевременно и добровольно не исполнил.

В связи с этим постановлением ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока от 02.07.2018 о назначении административного наказания руководитель ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 5 000 руб.

Поскольку, несмотря на привлечение к административной ответственности, согласно картотеке арбитражных дел заявление о признании ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в арбитражный суд не было направлено, и.о. прокурора по Ленинскому району г. Владивостока 24.12.2018 в отношении ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении, в котором деяние последнего было квалифицировано по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В свою очередь часть 5 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Согласно пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пункта 2 статьи 213.3 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 33 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Следовательно, неисполнение должником обязательств по оплате сумм задолженности, указанных в требованиях об уплате налога, в течение 3 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения, свидетельствуют о невозможности исполнения должником обязательств по оплате обязательных платежей.

Материалами дела подтверждается, что сумма задолженности по основному долгу превышает триста тысяч рублей и возникла у общества в результате неуплаты по обязательным налоговым платежам.

Следовательно, в силу статьи 9 Закона о банкротстве у руководителя ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» возникла обязанность по направлению заявления о признании юридического лица банкротом, которую он не исполнил.

Постановлением ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока от 02.07.2018 о назначении административного наказания в рамках дела об административном правонарушении руководитель ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначен административной штраф.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения руководителем ООО «ВНИИП ПРОЕКТСЕРВИС-ИНЖИНИРИНГ» ФИО2 административного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2018, заявлением Прокуратуры Ленинского района г. Владивостока.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины руководителя юридического лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Проверив соблюдение заявителем требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких либо грубых, неустранимых нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения по делу положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующего.

Так, согласно требованиям пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому суд при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности устанавливает не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решает вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства).

В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.

Таким образом, суд не находит оснований для квалификации вменяемого ответчику правонарушения как малозначительного.

Согласно частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным применить к ответчику административное наказание, предусмотренное частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь ФИО2 (ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Направить копию решения в орган, ведущий реестр дисквалифицированных лиц, после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Тихомирова Н.А.