Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А40-80847/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-80847/23-147-621
г. Москва
06 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ИВЕКО РУССИЯ" (141400, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, ЛЕНИНГРАДСКАЯ УЛИЦА, ВЛАДЕНИЕ 39, СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2006, ИНН: <***>)

к ЦАТ (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного утилизационного сбора в общей сумме 77 489 622,72 руб. по заявлениям от 09.01.2020 № 00108, от 10.03.2021 № 11076, от 18.02.2022 № 02732


при участии:

от истца - ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 02.05.2023 г.), ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 02.05.2023 г.)

от ответчика – ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 30.09.2022)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИВЕКО РУССИЯ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможни (далее – ответчик) о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного утилизационного сбора в общей сумме 77 489 622,72 руб.

Представители истца поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Истец в период с января 2017 года по ноябрь 2019 года осуществил ввоз колесных транспортных средств и шасси на территорию Российской Федерации. Ввезенные транспортные средства относились к категориям N1, N2, N3, включая категорию повышенной проходимости G, шасси транспортных средств также относились к категориям N1, N2, N3.

Истцом были представлены Ответчику расчеты утилизационного сбора (далее - «УС») и произведена его уплата на общую сумму 2 217 244 500 рублей.

Вместе с тем, при расчете УС Истец первоначально включил в полную массу транспортных средств (шасси) такую техническую характеристику как «грузоподъемность», что привело к необоснованному увеличению показателя массы, а, следовательно, к увеличению коэффициента и суммы УС к уплате.

В связи с этим у Истца возникло право на возврат излишне уплаченного УС, и он обратился к Ответчику с соответствующими заявлениями от 09.01.2020 (вх. от 09.01.2020 № 00108), от 10.03.2020 (вх. от 10.03.202 № 11076) и от 11.02.2022 (вх. от 18.02.2022 № 02732).

Ответчик решениями от 08.04.2020 № 13-12/06493, от 04.09.2020 № 13-12/02287, от 18.03.2022 № 13-12/06577 отказал Истцу в возврате излишне уплаченного УС (далее - «Решения Ответчика»). Указанные Решения Ответчика признаны незаконными Арбитражным судом г. Москвы (Решения от 01.08.2022 по делу № А40-80805/22 (оставлено в силе Постановлением 9 ААС от 04.10.2022), от 09.07.2020 по делу № А40-48773/20 (Определением ВС РФ от 16.06.2021 отказано в передаче дела для пересмотра), от 26.10.2020 по делу № А40-114650/20 (Определением ВС РФ от 14.07.2021 отказано в передаче дела для пересмотра).

Общая сумма излишне уплаченного УС, подлежащая возврату Истцу в связи с вышеизложенным, составила 1 638 607 500,00 рублей. Указанная сумма была возвращена в срок, превышающий 1 месяц с момента подачи соответствующих заявлений. В связи с этим Истец обратился к Ответчику с заявлением об уплате процентов за несвоевременный возврат утилизационного сбора от 02.02.2023, которое было направлено в адрес Ответчика 08.03.2023. Истец указывает, что проценты Ответчиком не были выплачены.

В соответствии с позициями Конституционного Суда РФ «публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом РФ (далее -НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции РФ» (Постановления КС РФ, от 19.07.2019 № 30-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П и от 28.02.2006 № 2-П).

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 08.11.2022 № 47-П «отсутствие законодательной регламентации параметров утилизационного сбора в составе нормативно определенного перечня налоговых и таможенных платежей не исключает необходимости обеспечить права и законные интересы плательщиков сбора, обладающего юридически значимыми признаками, характерными для обязательных публичных платежей».

Как указал Конституционный Суд РФ в данном Постановлении «плательщики утилизационного сбора не должны находиться - без достаточных на то оснований - в заведомо худшем положении по сравнению с налогоплательщиками и плательщиками таможенных платежей, в том числе применительно к выплате процентов на излишне взысканные суммы». По смыслу позиции Конституционного Суда РФ, ограничения на выплату процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного УС, предусмотренные Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания УС являются неконституционными, а к соответствующим выплатам должен по аналогии применяться порядок, установленный нормами НК РФ.

На момент подачи заявлений о возврате УС для возврата налоговых платежей действовал порядок, предусмотренный п. 6 ст. 78 НК РФ, в соответствии с которым излишне уплаченные платежи подлежали возврату на основании заявления плательщика в течение одного месяца со дня получения такого заявления. Согласно п. 10 ст. 78 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возврата УС, если возврат суммы излишне уплаченного налога был осуществлен с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ, на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Аналогичные правила о выплате процентов сформулированы в п. 2 ст. 1107 ГК РФ, согласно которому на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Применение данных норм к требованию о начислении и выплате процентов за несвоевременный возврат утилизационного сбора подтверждается, в том числе, позицией Верховного Суда РФ (Определение от 30.09.2022 по делу № А40-128654/2021).

Учитывая вышеизложенное, проценты на сумму несвоевременно возвращенного Ответчиком утилизационного сбора должны начисляться исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации после истечения одного месяца со дня получения Ответчиком заявления плательщика о возврате излишне уплаченной суммы УС по день фактического возврата.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Правовой смысл содержания части 1 статьи 262 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также свидетельствует о том, что принимаемые таможенными органами и их должностными лица при исполнении ими должностных обязанностей законные решения, требования обязательны для исполнения всеми лицами.

Согласно части 2 статьи 76 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными антидемпинговыми пошлинами являются уплаченные или взысканные в качестве антидемпинговых пошлин денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм антидемпинговых пошлин в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер антидемпинговых пошлин, подлежащих уплате в соответствии с Договором о Союзе.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление пленума ВС РФ) в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

При этом при возврате излишне взысканных с общества денежных средств проценты, начисленные на данные суммы в порядке статьи 67 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 289) обществу не выплачивались.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Федерального закона № 289 возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится уполномоченными таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей плательщика.

Согласно пункту 11 статьи 67 Федерального закона № 289 в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Учитывая, что суммы таможенных и иных администрируемых таможенными органами платежей уплаченные декларантами на основании незаконного требования должностного лица таможни и в силу вышеуказанных разъяснений Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации являются излишне взысканными, на данные суммы распространяются компенсационные меры, связанные с выплатой процентов, предусмотренные статьей 67 Федерального закона № 289. При этом о незаконности требования таможни свидетельствуют вышеуказанный судебный акт.

Истцом были поданы следующие заявления о возврате УС, обоснованность которых подтверждена соответствующими судебными актами:

1) Заявление от 09.01.2020 на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора на общую сумму 12 190 500 руб. за транспортные средства и шасси, ввезенные в период с января по февраль 2017 года. Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу А40-48773/2020 от 09.06.2020, оставленным без изменения Постановлением 9-ого ААС от 13.10.2020, Постановлением АС Московского округа от 17.02.2021 (Определением Верховного Суда РФ от 16.06.2021 отказано в передаче в СКЭС ВС РФ для пересмотра) суд обязал Ответчика вернуть сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 12 190 500 рублей. Фактический возврат суммы УС был произведён 14.12.2020, что подтверждается платежным поручением № 834737;

2) Заявление от 10.03.2020 на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора на общую сумму 1 544 635 500 руб. за транспортные средства и шасси, ввезенные в период с марта 2017 года по декабрь 2019 года. Решением Арбитражного суда г. Москвы по А40-114650/2020 от 26.10.2020, оставленным без изменения Постановлением 9-ого ААС от 21.01.2021, Постановлением АС Московского округа от 07.05.2021 (Определением Верховного Суда РФ от 14.07.2021 отказано в передаче в СКЭС ВС РФ для пересмотра) суд обязал Ответчика вернуть сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 544 248 500 рублей. Фактический возврат суммы УС был произведён 16.04.2021, что подтверждается платежным поручением № 466213;

3) Заявление от 11.02.2022 на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора на общую сумму 82 168 500 руб. за транспортные средства, ввезенные в период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года. Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-80805/2022 от 01.08.2022, оставленным без изменения Постановлением 9-ого ААС от 04.10.2022, суд обязал Ответчика вернуть сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 82 168 500 рублей. Фактический возврат суммы УС был произведён 01.12.2022, что подтверждается платежным поручением № 108389.

Сумма процентов, начисляемых на несвоевременно возвращенные суммы утилизационного сбора, должна быть рассчитана по следующей формуле: сумма задолженности * ставка рефинансирования * 1/360 * количество дней удержания средств плательщика УС.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами истца судом проверен, арифметически выполнен не верно.

Таким образом, подлежит взысканию проценты в размере 77 489 622, 72 руб.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181 АПК РФ ст. ст. 395, 1107 ГК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «ИВЕКО РУССИЯ» проценты по ст. 395 ГК РФ за несвоевременный возврат излишне оплаченного утилизационного сбора в размере 77 489 622, 72 руб., а также расходы по госпошлине в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна