Постановление от 20 марта 2019 г. по делу № А12-18124/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-18124/2018
г. Саратов
20 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Жаткиной С.А., Волковой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 января 2018 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецдымоход»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2018 года по делу № А12-18124/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию «Районное управление земельными ресурсами» (ОГРН <***> ИНН <***>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительными результата межевания земельных участков, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, МУП «Райземуправление», Администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области: признать недействительными результаты межевания земельного участка, кадастровый номер 34:26:050701:2352, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д»; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, кадастровый номер 34:26:050701:2352, расположенном по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д»; к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, МУП «Райземуправление»: признать недействительными результаты межевания земельного участка, кадастровый номер 34:26:050701:2351, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «г»; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, кадастровый номер 34:26:050701:2351, расположенном по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «Г».

Решением суда от 27.12.2018 в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Спецдымоход» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельств о государственной регистрации права от 10.06.2016 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.12.2015 ООО «Спецдымоход» принадлежат на праве собственности объекты недвижимости: здание котельной кадастровый номер 34:26:050701:2039, площадью 201,4 кв.м., здание токарного цеха с трансформаторной подстанцией кадастровый номер 34:26:050701:1279, площадью 150,9 кв.м., здание ПТО кадастровый номер 34:26:050701:2038, площадью 316,6 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1280, площадью 76 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1177, площадью 119,8 кв.м., расположенных по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, д. 1 «В».

Постановлением от 20.05.2016 №172 администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, утвержден адрес: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, д. 1 «В», объектам: здание котельной кадастровый номер 34:26:050701:2039, площадью 201,4 кв.м., здание токарного цеха с трансформаторной подстанцией кадастровый номер 34:26:050701:1279, площадью 150,9 кв.м., здание ПТО кадастровый номер 34:26:050701:2038, площадью 316,6 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1280, площадью 76 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1177, площадью 119,8 кв.м.

21.02.2018г. истец обратился за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области письмом от 21.03.2018 № 1019 истцу было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по причине пересечения испрашиваемым земельным участком границ других ранее сформированных земельных участков имеющихся на кадастровом учете.

Из представленной в администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес земельного участка Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, д. 1 «В», площадь земель, ограниченных в использовании 1317 м.кв., категория земель: земли населенных пунктов, следует, граница земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 34:26:050701:2351, расположенный по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «г», граница земельного участка накладывается на границу земельного участка кадастровым номером 34:26:050701:2352, расположенного по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д».

Согласно представленным в Арбитражный суд Волгоградской области филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Волгоградской области копиям документов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 34:26:050701:2351, 34:26:050701:2352, заявителем и заказчиком кадастровых работ выступила Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области, исполнителем кадастровых работ являлось МУП «Районное земельное управление».

Согласно межевым планам, подготовленным в отношении обоих спорных земельных участков, указано, что им обеспечен доступ к землям общего пользования.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ) землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. В случаях изменения границ объектов, землеустройство проводится в обязательном порядке (статья 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Отношения по оформлению межевого плана земельного участка урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 данного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Таким образом, по существу, межевание представляет собой установление местоположения земельного участка, которое не влечет возникновения прав и обязанностей каких-либо субъектов хозяйствования.

Результатом межевания является составление межевого плана (пункт 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ), утверждение актом органа местного самоуправления границ земельного участка, а затем представление наряду с другими документами в орган кадастрового учета для проведения кадастрового учета (статьи 16, 22 данного Федерального закона).

Исходя из положений пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Следовательно, межевой план, является результатом проведения процедуры межевания, необходимой для кадастрового учета (промежуточной стадией).

Спор о границах земельных участков предметом настоящего дела не является, проведение межевания непосредственно не создает и не прекращает гражданские права и обязанности заявителя, при этом межевой план является лишь доказательством совершения действий по кадастровому учету, требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка в данном случае не может быть признано надлежащим способом защиты нарушенного права.

Как правомерно указал суд первой инстанции, наличие на кадастровом учете вновь образованных земельных участков не препятствует заявителю в формировании и предоставлении ему того земельного участка, который фактически необходим для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, в порядке, установленном законом.

В своем заявлении истец указал, что при межевании спорных земельных участков с кадастровыми номерами 34:26:050701:2351, 34:26:050701:2352 проведено с нарушением требований закона и нарушением прав ООО «Спецдымоход», как собственника пяти объектов недвижимости, что привило к пересечению с границами земельного участка Истца. Сформированные земельные участки не позволяют, по мнению истца соблюсти в полном объеме действующие градостроительные и технические требования.

Однако, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности формирования земельных участков под объекты недвижимости истца.

Также не представлено доказательств, подтверждающих, что образованные земельные участки не соответствуют требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Правила землепользования и застройки Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, утвержденные решением Светлоярской городской Думы 17.03.2017 (далее - Правила) не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 1 Правил последние вводят в поселении, систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этих территориальных зон, для: защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам проектной документации, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Тем самым, приведенные истцом Правила применяются на стадии возведения объектов и в рамках рассматриваемого спора применению не подлежат.

В рассматриваемом случае отсутствуют доказательства, что формирование спорных участков с кадастровыми номерами 34:26:050701:2352 и 34:26:050701:2351в определенных границах является препятствием для реализации истцом прав по оформлению земельных участков под принадлежащими истцу объектами. По сути, истец претендует на часть земельных участков, ранее используемых им, и которые, как пояснил истец, необходимы последнему в производстве для организации складов (площадок) открытого хранения продукции.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2018 года по делу № А12-18124/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи


С.А. Жаткина

Т.В. Волкова