Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А50-29525/2022

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 15.08.2023 года Дело № А50-29525/22

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023 года. Полный текст решения изготовлен 15.08.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СДМ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Агентству по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии

третье лицо: Прокуратура Пермского края, при участии представителей: от заявителя – ФИО2 от ответчика – ФИО3, от третьего лица – ФИО4

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СДМ-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Агентству по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии, оформленное пунктом 8 Приложения 2 к протоколу рассмотрения заявок и документов, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства в Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края 30.06.2022 по 04.07.2022 в рамках Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2022 № 471-п, № 10 от 11.07.2022, возложении обязанности предоставить субсидию на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, в 2022 году, в

соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2022 № 471-п.

Определением суда от 30.11.2022 заявление принято к производству.

Определением суда от 07.02.2023 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура Пермского края.

В судебном заседании лица участвующие в деле настаивали на доводах заявления, отзыва и письменных пояснений.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Агентство с заявкой на участие в отборе на предоставление субсидии из бюджета Пермского края в целях возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, в 2022 году.

По результатам отбора заявок на предоставление указанной субсидии ответчиком заявка общества отклонена в связи с ее несоответствием пункту 2.2.8 Порядка N 471-п, а именно в связи с осуществлением производства и (или) реализации подакцизных товаров.

Полагая, что решение об отказе в предоставлении субсидии не соответствуют закону, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято 11.07.2022, а с заявлением общество обратилось в суд 23.11.2022, то есть с пропуском срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока заявитель указывает, что до подачи заявления он обращался в прокуратуру, ответ прокуратуры получен ими 14.11.2022.

Принимая во внимание изложенное, суд признает вышеупомянутое обстоятельство уважительной причиной пропуска срока и считает возможным восстановить процессуальный срок на обращение в суд с заявлением.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -

производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие" постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2022 N 471-п утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в 2022 году.

Пунктами 1, 5, 1.6 Порядка установлено, что субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) по результатам отбора в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

Способом проведения отбора является запрос предложений, который проводится на основании заявок, направленных субъектами МСП для участия в отборе, исходя из соответствия субъекта МСП критериям (условиям) отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе (в соответствии с порядковым номером, присвоенным заявке) (пункт 1.7 Порядка).

Требования к участникам отбора закреплены в пункте 2.2 Порядка, и предусматривают, что участник отбора должен соответствовать следующим требованиям и условиям:

на любую дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в отборе не более чем на 5 календарных дней:

отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающая 300 тыс. рублей;

участник отбора - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого

юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

не получал средства из бюджета Пермского края на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг с заказчиком по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Пермского края;

соответствует требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ;

не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

не является участником соглашений о разделе продукции;

не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

не осуществляет производство и (или) реализацию подакцизных товаров,

за исключением случая, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2020 г. N 915 "Об особенностях предоставления в 2020-2022 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции";

не осуществляет добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

не допускал в течение последних трех лет на дату подачи документов для участия в отборе нецелевого использования субсидий либо нарушения порядка, условий, установленных при их предоставлении, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

ранее в отношении участника отбора не было принято решение об оказании аналогичной государственной поддержки (государственной поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания, с формой, видами и целями предоставления субсидий, установленными настоящим Порядком) и сроки ее оказания не истекли.

В пункте 2.8 Порядка закреплено, что основаниями для отклонения Заявки участника конкурсного отбора на стадии рассмотрения и оценки являются:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, и условиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

несоответствие представленных участником отбора Заявки и документов требованиям к Заявке и документам, установленным в объявлении об отборе и пунктом 2.5 настоящего Порядка;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора Заявки и документов позднее дня и времени окончания приема Заявок и документов для участия в отборе, указанных в объявлении об отборе.

Из материалов дела следует, что заявка общества отклонена в связи с несоответствием пункту 2.2.8 Порядка N 471-п, а именно в связи с осуществлением производства и (или) реализации подакцизных товаров в связи с отражением в ЕГРЮЛ сведений о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД): 45.11.1 Торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами; 45.11.2 Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах; 45.11.3 Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая.

Вместе с тем, вопреки позиции ответчика, само по себе наличие в Едином государственном реестре юридических лиц указания на

дополнительные виды деятельности, том числе, по торговле легковыми автомобилями (ОКВЭД 45.11.1 45.11.2 45.11.3), не свидетельствует о фактическом осуществлении обществом данной деятельности.

Из буквального толкования пункта 2.2.8 Порядка следует, что лицо, претендующее на получение субсидии, имеет право на ее получение в случае фактического неосуществления предусмотренного настоящим пунктом вида деятельности, а не в случае указания вида деятельности в ЕГРЮЛ в качестве основного (дополнительного) вида деятельности.

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю от 15.02.2023 заявитель в 2021-2022 г. не являлся плательщиком акцизов.

Представленные заявителем в материалы дела первичные документы (договоры, спецификации, счета-фактуры, УПД и др.) бухгалтерская отчетность, не содержат данных об осуществлении обществом производства и (или) реализации подакцизных товаров в период 2021- 2022гг.

Ссылки Агентства на сведения о заключении обществом единичных сделок по реализации легковых автомобилей в период после подачи заявки и получении отказа в предоставлении субсидии (2023г.), судом не принимаются, поскольку проверка законности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов осуществляется арбитражным судом исходя из установленных им обстоятельств на дату принятия соответствующих актов, решений и совершения действий (бездействия) государственных органов (статьи 198200 АПК РФ).

Других обстоятельств, являющихся основаниями для отклонения заявки заявителя на предоставление субсидии и препятствующих получению субсидии из бюджета Пермского края, ответчиком в материалы дела не представлено.

Из вышеуказанного следует, что заявитель вправе был претендовать на получение субсидии, предусмотренной Порядком.

Другие доводы ответчика судом рассмотрены и, при изложенных обстоятельствах, признаны судом не имеющими определяющего значения для иных выводов суда.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом итогов рассмотрения дела судебные расходы относятся на ответчика (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ обществу с ограниченной ответственностью «СДМ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии, изложенный в пункте 8 Приложения 2 к протоколу № 10 от 11.07.2022 рассмотрения заявок

и документов, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства в Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края с 30.06.2022 по 04.07.2022 в рамках Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2022 № 471-п.

Обязать Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СДМ- Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:55:00

Кому выдана НОВИЦКИЙ ДМИТРИЙ ИВАНОВИЧ