Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А65-24090/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24090/2018

Дата принятия решения – 06 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>) лице Казанского территориального органа, г. Казань, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа, г. Казань, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 13.03.2018 в 15 часов 30 минут в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления и проверки обращения гражданина от 02.03.2018 на официальном портале Правительства Республики Татарстан (вх.23/98-О от 07.03.2018) в торговом ларьке (нестационарном торговом объекте), расположенном по адресу: РТ, <...> напротив дома № 10, в котором осуществляет деятельность предприниматель. должностными лицами инспекции непосредственно установлен факт розничной продажи продавцом - ФИО2 спиртосодержащей продукции в стеклянном флаконе коричневого цвета с металлической винтовой укупоркой, с нанесенной этикеткой, имеющей текст: «Вита-септ», 100 мл, ООО «Гиппократ», состав: антисептический раствор, серия: 010118, дата производства: 22.01.2018, годен до: II 2023» в количестве 2 флакона по цене 40 рублей за 1 флакон. Также продавцом ФИО2 добровольно выдано из торгового ларька 7 флаконов вышеуказанной спиртосодержащей продукции.

Товаро-сопроводительные документы и информация о том, что данная спиртосодержащая продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовали.

Должностными лицами административного органа составлен протокол осмотра № 026653 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 13.03.2018 (далее – протокол осмотра), указанная продукция в количестве 7 флаконов изъята с составлением протокола №000240 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 13.03.2018 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя продавца - ФИО2, произведен отбор образцов (проб) для проведения экспертизы с составлением соответствующего протокола № 000009 от 13.03.2018.

Должностным лицом административного органа 13.03.2018 вынесено определение №000021 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением № 000044/1 от 12.04.2018 срок проведения административного расследования продлен до 11.05.2018, 07.05.2018 вынесено определение № 000014 о назначении экспертизы.

Из результатов проведенного экспертного исследования № 255 от 08.05.2018 (л.д.14) следует, что изъятая у предпринимателя продукция, а именно, пять стеклянных флаконов, емкостью 100 мл с надписью на этикетке: «Вита-септ» антисептический раствор, дезинфицирующее средство, для дезинфекции объектов вет.надзора и профилактики инфекционных болезней животных, дата производства: 22.01.2018, годен до 02.2023, серия 010118, изготовитель: ООО «Гиппократ» ул. Ерошевского, д.49, оф.33, укупорены металлическими колпачками золотистого цвета, укупорка не нарушена) представляет собой этиловый спирт с объемной долей этилового спирта 83,5%, что не соответствует требованиям ГОСТ 51723-2001 «Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия»: по объемной доле этилового спирта. На этикетке представленного образца отсутствует информация об объемной доле этилового спирта, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» п.4.18 «Водка, ликероводочные изделия и питьевой 95%-ный спирт».

По факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 000987 об административном правонарушении от 06.07.2018, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В п. 1 статьи 26 данного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями. В нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ в торговом объекте ответчика, не являющемся аптечной организацией, реализовывался запрещенный к розничной продаже этиловый спирт.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на их розничную продажу образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи спиртосодержащей продукции в торговом объекте ответчика доказан материалами дела, в частности, протоколом осмотра с видеозаписью и протоколом изъятия, товарным чеком, объяснением продавца от 13.03.2018, экспертным исследованием №255 от 08.05.2018, протоколом об административном правонарушении № 000987 от 06.07.2018. Указанные доказательства являются надлежащими и соответствуют критериям статьи 26.2 КоАП РФ. Факт нарушения ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства. Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности случая допущенного нарушения, судом не усматривается.

Совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. К тому же находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция подлежит конфискации, а при замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежит.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающих ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей с конфискацией изъятого этилового спирта, находящегося в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. Казани, место жительства: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 31.08.2017 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу № 000240 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 13.03.2018, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, <...>, направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608010010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов