Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А19-28668/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-28668/2019

20.08.2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.08.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2020 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ханафиной А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664003 обл ИРКУТСКАЯ <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ПРОЕКТИРОВАНИЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 191036 <...> копр. А кв. 19Н)

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (115184, <...>)

о взыскании 600 344 руб. 64 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ПРОЕКТИРОВАНИЕ" (далее - ответчик) о взыскании, с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка № 91-33/17 от 19.01.2017 за 2017 год в размере 600 344 руб. 64 коп. в федеральный бюджет.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не направило.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка № 91-33/17 от 19.01.2017, согласно условиям которого истец на основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области от 30.12.2017 № 2500-мр обязался предоставить, а ответчик обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 указанного договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 82,7635 га (827635 +/-35035 кв.м.)

местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Казачинско-Ленский район», Казачинско-Ленское лесничество, Магистральное участковое лесничество, Небельская дача квартал № 9 (в. 15ч, 18ч, 22ч, 42ч, 43ч, 44ч, 31ч, 32ч), эксплуатационные леса, Мартыновская дача, кварталы № 105 (в. 4ч, 7ч, 10ч, 11ч, 15ч, 27ч, 28ч, 32ч, 43ч), № 127 (в. 3ч, 6ч, 8ч, 10ч, 15ч, 20ч, 28ч, 29ч), № 128 (в. 17ч, 13ч, 24ч, 28ч, 32ч, 36ч), № 150 (в. 20ч, 13ч, 12ч, 9ч, 39ч, 8ч, 7ч, 31ч, 45ч, 44ч), № 151 (в. 16ч, 20ч), № 153 (в. 1ч, 5ч, 8ч, 11ч, 12ч, 13ч, 15ч, 18ч, 23ч), № 173 (в. 18ч, 22ч, 9ч, 11ч, 17ч, 24ч, 19ч, 27ч), № 175 (в. 7ч, 8ч, 6ч, 11ч, 16ч, 19ч, 23ч, 24ч), № 176 (в. 13ч), № 195 (в. 8ч, 7ч, 49ч, 41ч, 42ч, 10ч, 50ч), № 196 (в. 30ч, 36ч, 15ч, 12ч, 16ч, 35ч, 34ч, 17ч), № 197 (в. 2ч, 3ч, 4ч, 9ч, 10ч, 11ч, 12ч, 22ч, 26ч), № 217 (в. 11ч, 19ч, 18ч, 4ч, 7ч, 24ч, 23ч, 26ч, 31ч, 39ч, 41ч, 43ч), эксплуатационные леса, площадью 25,2921 (252921 +/- 8801 кв.м.), с кадастровым номером 38:07:000000:1011; Мартыновская дача, кварталы № 3 (в. 1ч, 33ч), № 12 (в. 3ч, 18ч), эксплуатационные леса, площадью 0,4919 га (4919 +/- 1227 кв.м.), с кадастровым номером 38:07:020101:30; Мартыновская дача, кварталы № 3 (в._1ч, 33ч), № 12 (в. 1ч, 3ч, 9ч, 12ч, 11ч, 14ч, 15ч, 16ч, 17ч, 18ч), эксплуатационные леса, № 3 (в. 1ч, 33ч), № 12 (в. 1ч, 3ч, 16ч), защитные леса, площадью 7,5318 га (75318 +/-4803 кв.м.), с кадастровым номером 38:07:020101:31; Небельская дача, кварталы № 77 (в. 3ч, 4ч, 5ч, 11ч, 16ч, 17ч, 19ч, 22ч, 23ч, 26ч, 29ч), эксплуатационные леса, площадью 3,5267 га (35267+/- 3286 кв.м.), с кадастровым номером 38:07:020102:127; Небельская дача, квартал № 9 (в. 2ч, 3ч, 4ч, 9ч, 7ч), защитные леса, площадью 0,4720 га (4720+/-1202 кв.м.), с кадастровым номером 38:07:020102:128; Небельская дача, кварталы № 94 (в. 2ч, 3ч, 4ч, 6ч, 13ч, 14ч, 17ч, 19ч, 20ч, 22ч), № 114 (в. 3ч, 6ч, 15ч, 32ч), эксплуатационные леса, площадью 37,1031 га (371031+/-10660 кв.м.), с кадастровым номером 38:07:020102:129; Небельская дача, кварталы № 26 (в. 26ч), № 27 (в. 2ч, 6ч, 9ч, 15ч, 17ч, 16ч, 22ч, 23ч), 44 (в. 1ч, 4ч, 5ч, 6ч, 7ч, 9ч, 10ч), № 45 (в. 1ч, 2ч, 37ч), № 60 (в. 7ч, 8ч, 9ч, 10ч, 11ч, 16ч, 20ч, 21ч, 23ч, 24ч, 25ч, 26ч), № 61 (в. 1ч, 2ч, 25ч), эксплуатационные леса, площадью 8,3459 га (83459+/-5056 кв.м.). с кадастровым номером 38:07:020102:133.

Пунктом 4 договора определено, что арендатору лесной участок передается в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Разделом II договора предусмотрены условия, порядок и сроки внесения арендной платы.

Таблицей 16 Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, которые составляют в Иркутской области для хвойных пород - 2861,18 рублей за 1 га в год, для мягколиственных пород - 2767,02 рублей за 1 га в год.

Истец указал, что при заключении договора была допущена ошибка и расчет был произведен в соответствии с Таблицей 18 Постановления № 310 с применением ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выполнении изыскательских работ в размере 80 рублей за 1 га в год.

Рослесхозом Министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенных в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, а также строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Во исполнение предписания Рослесхоза Министерством произведен перерасчет арендной платы по договору аренды с целью приведения в соответствие расчета арендной платы с требованиями Постановления № 310; с учетом применяемых к ставкам платы коэффициентов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350, размер доначисленной арендной платы за 2017 по договору аренды лесного участка № 91-33/17 от 07.04.2017 составил 600 344 руб. 64 коп.

Уведомлением № 00П-004009 от 24.06.2019 Министерство просило общество «Газпром проектирование» оплатить задолженность.

Претензией от 10.09.2019 истец просил ответчика оплатить долг в срок до 12.10.2019 в размере 600 344 руб. 64 коп.

Требование истца оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный между истцом и ответчиком договор является договором аренды, регулируется Главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Условиями договора определена арендная плата за использование лесного участка с учетом положений статьи 73 Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В 2016 году между ООО «Газпром проектирование», являющимся по договору Подрядчиком, и ПАО «Газпром», являющимся по договору Заказчиком, заключен договор № АП01/0006/16 на выполнение комплекса работ для разработки проектной документации по объекту «Магистральный газопровод «Сила Сибири. Участок «Ковыкта - Чаянда».

В соответствии с договором подрядчик обязан выполнить комплекс инженерных изысканий по объекту «Магистральный газопровод «Сила Сибири. Участок «Ковыкта -Чаянда» для получения исходных данных в целях проектирования (п. 4 задания). Срок проектирования - 01.07.2015-01.09.2019.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Для выполнения обязательств по договору подряда общество «Газпром проектирование» обратилось к истцу с заявлением от 07.12.2016 № 47-ГПС-0038/26151, в котором ответчик в соответствии со статьей 45, частью 3 статьи 74 ЛК РФ просил предоставить лесной участок сроком на 11 месяцев «для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов – выполнение изыскательских работ – «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Участок «Ковыкта - Чаянда». Участок магистрального газопровода «УКПГ-2 Ковыктинского ГКМ – УЗПОУ-1К»».

По результатам рассмотрения заявления истцом издано распоряжение № 2500-мр от 30.12.2016 «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду», по которому обществу «Газпром проектирование» был предоставлен лесной участок «с видом использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов – выполнение изыскательских работ».

Аналогичное указание цели предоставления лесного участка содержится и в распоряжении Министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.03.2017 № 356-мр «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «Газпром проектирование»), в самом проекте освоения лесов.

В соответствие с пунктом 4 Проекта освоения лесов, на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Газпром проектирование", не предусматривалось производство работы по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов ООО "Газпром проектирование".

Непосредственно при заключении договора аренды лесного участка самим истцом был произведен расчет арендной платы исходя из ставки платы для лесных участков, предоставленных с целью использования лесов для выполнения изыскательских работ.

Исходя из всей совокупности представленных в материалы дела доказательств, предшествующих заключению договора, а также последующее исполнение договора, как то – утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, суд пришел к выводу о том, что волеизъявление сторон: как ответчика, обратившегося с просьбой предоставления в пользование лесного участка, так и истца, предоставившего лесной участок, было направлено именно на заключение договора с целью выполнения обществом «Газпром проектирование» изыскательских работ.

Суд соглашается с доводами ответчика, что условие договора о цели передачи лесного участка с указанием на осуществление строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов изложено в данной редакции в связи с отсутствием в Лесном кодексе Российской Федерации такого отдельного вида использования лесов, как выполнение изыскательских работ.

Согласно статье 10.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок, в том числе расположенный в резервных лесах, может быть предоставлен в аренду для выполнения изыскательских работ без проведения аукциона на срок не более чем один год в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 161 утверждено Положение о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ (далее – Положение).

По смыслу пункта 5 Положения для заключения договора аренды лесного участка для выполнения изыскательских работ заинтересованное лицо в получении права аренды представляет в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявление.

Согласно пункту 6 Положения по результатам рассмотрения заявления выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

В то же время Лесной кодекс Российской Федерации такой отдельный вид использования лесов, как выполнение изыскательских работ, не содержит.

Ввиду отсутствия в ЛК РФ норм по предоставлению лесных участков для проведения конкретно изыскательских работ, предоставление лесного участка для проведения таких работ производится в обычном порядке под конкретный вид деятельности в соответствии с видами использования, предусмотренными статьей 25 ЛК РФ.

В этой связи судом отклонен довод истца о том, что законодательство в сфере использования лесов не предполагает предоставление лесного участка без проведения торгов на право заключения договора аренды для такого вида лесопользования как «изыскательские работы», поскольку соответствующие указания имеются, как минимум, в Положении и Постановлении № 310.

Законодатель детально регламентирует весь процесс строительства зданий, строений и сооружений. В Градостроительном кодексе Российской Федерации содержится глава 6, в которой отражен перечень обязательных к исполнению и логически взаимосвязанных этапов (стадий) строительной деятельности: инженерные изыскания; архитектурно-строительное проектирование; государственная (негосударственная) экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий; выдача разрешений на строительство; осуществление строительства; строительный контроль; государственный надзор; выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, изыскательские работы, для выполнения которых ответчику предоставлен в аренду лесной участок, являются самостоятельным видом работ, которые предшествуют строительным работам и собственно строительством не являются.

Согласно п. 1 ст. 47 ГК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» выполняемые инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства строительными работами не являются.

Указанный вывод подтверждается содержанием Технического требования на выполнение сбора исходных данных для разработки проектной документации и Проектом освоения лесов, которые не предусматривают производство ООО "Газпром проектирование" работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Принимая во внимание установленный фака заключения договора аренды лесного участка непосредственно с целью выполнения изыскательских работ, суд приходит к выводу об отсутствии ошибки в первоначальном расчете размера арендной платы, составленном при заключении договора аренды лесного участка.

Ответчик, будучи добросовестным арендатором, обязанность по внесению арендных платежей исполнил в исковой период своевременно и в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья А.Ф. Ханафина