Решение от 20 января 2023 г. по делу № А02-2079/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2079/2022
20 января 2023 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "КАЙРАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Мира, д. 25, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай) о взыскании 85 000 рублей,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность, копия диплома в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАЙРАЛ" (далее - ООО "КАЙРАЛ") о взыскании средств субсидии в размере 85 000 рублей, предоставленных на возмещение затрат на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных.

В обоснование исковых требований истцом указаны обстоятельства получения ответчиком денежных средств из республиканского бюджета Республики Алтай в качестве субсидии, выделенных на возмещение затрат на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных и нарушения им условий использования данных денежных средств.

Иск обоснован ссылками на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 14.05.2020 № 15-пл (далее - Соглашение), на оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных.

Определением от 10.11.2022 дело принято к рассмотрению в порядке общего судопроизводства.

В предварительное судебное заседание 08.12.2022 и в судебное заседание по перовой инстанции 19.01.2023 представитель ответчика не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания. Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), счел возможным провести предварительное судебное заседание и судебное заседание по первой инстанции без участия представителя ответчика.

Представитель истца поддерживала исковые требования в полном объеме.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителя истца об их полноте и достаточности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства, представленные в материалах дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует:

В соответствии с Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.02.2020 № 41 (далее - Порядок, Постановление № 41) ООО «Кайрал» был признан победителем конкурсного отбора.

14.05.2020 между Министерством и ООО «Кайрал» (Получатель) было заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии сельхозпроизводителям на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг № 15пл (далее - Соглашение).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Приложения № 2 к Порядку предоставления субсидии предоставление субсидий Получателям осуществляется по расходам на страхование, произведенным Получателями в текущем и предыдущем финансовом году, на возмещение части затрат на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных – по ставке на одну условную голову.

Как указано, в Приложении № 2 к Соглашению № 15пл племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы) составило 208.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Соглашения сумма субсидии, указанная в Приложении № 1 к Соглашению, составила 353 600 рублей.

Как установлено пунктом 4.3. Соглашения Получатель обязуется:

- представлять в Министерство документы, подтверждающие факт произведенных Получателем затрат, на возмещение которых предоставляется Субсидия;

- обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения;

- отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Соглашения не позднее 01.07.2021 относительно прошлого года;

- отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственного товаропроизводителя по итогам отчетного года по форме и в сроки установленные Министерством;

- направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.2.2 настоящего Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

- устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

- уплачивать в республиканский бюджет Республики Алтай Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном уведомлении (требовании);

- уплачивать в республиканский бюджет Республики Алтай средства в размере, определенном по форме в соответствии с приложением № 4 к настоящему Соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, в случае принятия Министерством решения о применении к Получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.9 настоящего Соглашения, в срок, установленный Министерством в уведомлении о применении штрафных санкций;

- обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим Соглашением;

- выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии.

Согласно положениям Порядка предоставления субсидии и Соглашения Министерство осуществляет контроль за соблюдением Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, по запросу предоставляет Министерству документы и информацию, необходимую для осуществления контроля.

Платежным поручением № 411895 от 19.05.2020 на расчетный счет ООО "КАЙРАЛ" были перечислены средства субсидии в размере 353 600 рублей.

В 2022 году при проведении проверки достоверности представленных Обществом "КАЙРАЛ" документов на получение субсидии на возмещение части затрат на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных в 2020 году, было установлено что по договору сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой) от 21.04.2020 № 20880G5000027 Получателем субсидии было застраховано 158 голов лошадей новоалтайской породы, тогда как в соответствии со справкой-расчет на возмещение части затрат на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных к субсидированию заявлено и принято 208 голов.

Таким образом, Получатель не застраховал племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных в количестве 50 голов, что является нарушением существенных условий Порядка предоставления субсидии и Соглашения.

18.07.2022 Министерство направило в адрес ООО "КАЙРАЛ" претензию от 18.07.2022 № 2255 о добровольном исполнении условий Соглашения о возврате в доход бюджета средств субсидии в размере 85 000 рублей (стоимость страхования 50 голов лошадей).

До настоящего времени возврат субсидии произведен не был.

09.11.2022 истец обратился в суд с настоящим иском.

Делая вывод о законности и обоснованности исковых требований, суд руководствовался нижеследующим:

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При предоставлении субсидий, указанных в названной статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как следует из материалов настоящего дела Общество "КАЙРАЛ" по договору сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой) от 21.04.2020 № 20880G5000027 застраховало 158 голов лошадей новоалтайской породы, тогда как в соответствии с условиями Порядка предоставления субсидии должно было застраховать 208 голов.

Согласно условиям абзаца 2 пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением № 41, субсидии на возмещение части затрат на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных предоставляются получателям субсидий, включенным в перечень, утверждаемый Министерством, по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, застраховавшим поголовье сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пунктами 8, 9, 10, Порядка предоставления субсидии в случае выявления Министерством нарушений Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, Министерство не ранее 10 рабочих дней со дня выявления таких нарушений направляет Получателю уведомление (претензию) о необходимости возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай.

Получатель обязан в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления (претензии) о необходимости возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай произвести возврат суммы субсидии. В случае невозврата в установленный срок суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

В связи с тем, что ответчик в ходе судопроизводства участия не принимал, отзыва на исковое заявление в обоснование своей позиции не предоставлял, доказательств страхования 50 голов лошадей новоалтайской породы предоставлено не было, равно как и доказательств возврата использованной не по целевому назначению части субсидии, суд признает, что часть суммы субсидии подлежит взысканию в размере 85 000 рублей в республиканский бюджет Республики Алтай.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации статьям 333.21 и 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 400 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Алтай удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "КАЙРАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Мира, д. 25, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай) в доход республиканского бюджета Республики Алтай в лице Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) 85 000 рублей в возврат субсидии, не использованной по целевому назначению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "КАЙРАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Мира, д. 25, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета 3 400 руб. в уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева