Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А60-12233/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12233/2017
11 июля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-12233/2017

по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к непубличному акционерному обществу "СВЕЗА Верхняя Синячиха" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 654 400 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №24-07-09/5 от 11.01.2017; Перехода Г.Г., представитель по доверенности №24-07-09/144 от 28.06.2017, ФИО3, представитель по доверенности № 24-07-16/211 от 07.06.2016.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности № 48/ВС от 31.05.2017, ФИО5, представитель по доверенности № 76 от 05.10.2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к непубличному акционерному обществу "СВЕЗА Верхняя Синячиха" о взыскании 1 654 400 руб. неустойки за невыполнение лесохозяйственных мероприятий по договору аренды лесного участка от 26.11.2008 №280.

В предварительном судебном заседании ответчик представил отзыв, в котором указал на отсутствие площадей для выполнения мероприятий. К отзыву приложены следующие документы: копия договора от 23.06.2015 №22 С-5, копии актов выполненных работ от 04.12.2015 №000090, от 04.12.2015 №000089, от 27.09.2016 №00049, от 27.09.2016 №00050, копия проектной документации освоения лесов, копия приказа от 26.09.2016 №907, копия ответа на запрос от 26.12.2016 №250, копия решения суда от 17.01.2017 по делу №А60-56649/2016, копия доверенности от 05.10.2015 №76.

В судебном заседании представители ответчика представили в материалы дела дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 26.11.2008 № 280 от 17.02.2017, зарегистрированное в установленном порядке.

Истец в судебном заседании 28.06.2017 представил возражения на отзыв в судебном заседании 05.07.2017 дополнение к возражению: исковые требования считает обоснованными, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик представил дополнения к отзыву на исковое заявление. На необоснованности позиции истца настаивает, представил расчет суммы штрафа.

Представленные сторонами документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26.11.2008 между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель), правопреемником которого в настоящее время в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.11.2010г. «О реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области» является Департамент лесного хозяйства Свердловской области, и НАО "СВЕЗА Верхняя Синячиха" заключен договор аренды №280 (далее – договор) в отношении лесного участка площадью 67157,0 га для заготовки древесины, в границах ГКУ СО «Синячихинское лесничество» Синячихинского участкового лесничества участок Синячихинских в кварталах №44-46, 50-57, 60-68, 71-87, 93-101, 112, 113, 120-122, 124, 146-152, 159, 160, 163-165, 168-176, 188-201, 203-213 площадью 11364,0; Синячихинского участкового лесничества участок Строкинский в кварталах № 11, 12, 24, 28-33, 37, 39-62, 68-74, 81-86, 92-98, 103, 104, 115-122, 125, 129-133, 140-144, 147-151, 167, 202-210, 221-223, 264, 269-272 площадью 19872,0; Муратковского участкового лесничества участок Муратковский в кварталах № 3, 4, 10-15, 40-48, 51-56, 59-67, 72, 80-83, 91-98, 108-113, 119-122, 134-139, 150-152, 157-160, 167-170, 172-175, 178, 179 площадью 31118,0; Гаранинского участкового лесничества участок Гаранинский в кварталах №44, 100, 121-123, 147-151, 169-172, 240, 241, 146, 250, 251, 255, 256, 257, 261 площадью 4803,0.

В соответствии с пп. «ж» п. 12 договора арендатор принял на себя обязательство по осуществлению лесохозяйственных и противопожарных мероприятий на условиях, в объеме и сроки, указанные в приложении №6/3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 06.06.2014).

Из представленной истцом претензии следует, что арендатором в 2016 году не проведены следующие работы:

- подготовка почвы под лесные культуры на площади 27,5 га;

- содействие естественному лесовосстановлению на площади 268,7 га;

- комбинированное лесовосстановление на площади 6,5 га;

- уход за лесными культурами на площади 31,2 га.

На основании приложения №7/1 к договору ответчику начислена неустойка в размере 1 654 400 руб. (2000 руб. * 27,5 га + 5500 руб. * 268,7 га + 6700 руб. * 6,5 га + 2500 руб. * 31,2 га).

В связи с тем, что требование о добровольной уплате неустойки ответчиком не исполнено, истец просит взыскать 1 654 400 руб.

Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Части 1, 2 и 5 статьи 12 ЛК РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом МПР России от 16.07.2007 № 183 (действовали до 17.11.2016г., приказ Минприроды России от 29.06.2016 № 375 вступил в силу по истечении 10-ти дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 17.11.2016) естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления, при этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.

Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Как указывает ответчик, на основании материалов таксации, проведенной в 2015 году, результаты которой утверждены приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 26.09.2016 №907, внесены изменения в договор аренды лесного участка от 26.11.2008 №280 (решение суда от 17.01.2017 по делу № А60-56649/2016) в том числе и в приложение 6/3 к договору, согласно которому необходимо выполнять ежегодно следующие лесохозяйственные мероприятия:

- подготовка почвы под лесные культуры на площади 23 га (фактически выполнено 2,5 га);

- содействие естественному лесовосстановлению на площади 92 га (фактически выполнено 396,3 га);

- уход за лесными культурами на площади 69 га (фактически выполнено 58,8 га).

Выполнение лесохозяйственных мероприятий в оставшемся объеме оказалось невозможным в связи с отсутствием на арендованном ответчиком лесном участке площадей, не покрытых лесной растительностью, что подтверждается справкой лесничества материалами таксации, выполненной в 2015 году.

Изучив представленные сторонами документы, пояснения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Статья 431 ГК РФ определяет, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для взыскания неустойки судами должна быть дана оценка заключенному между сторонами договору не только в части наличия условий о неустойке, но и об обязательствах, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых является основанием для привлечения к указанному виду гражданско-правовой ответственности. При этом положения договора об указанных обязательствах сторон должны иметь определенный и непротиворечивый характер.

Истец является сильной стороной договора (договор заключен на торгах, расчетные величины, в том числе лесовосстановительных мероприятий, указываются истцом и проверяются им дважды на стадии заключения договора/дополнительного соглашения и на стадии проверки Проекта освоения лесов, подготовленного специализированной организацией по заказу арендатора; фактически на момент подписания договора/дополнительного соглашения ответчик полагается на добросовестность истца как уполномоченный государством орган в области лесного хозяйства и вправе с учетом требований лесного законодательства рассчитывать свои риски, а также объем обязательств по лесовосстановлению в объеме вырубки; приближенный к реальности объем заготовки и объем лесовосстановления, который на самом деле может отличаться от объема вырубки, становиться известным арендатору только на момент получения Проекта освоения лесов, уже после заключения договора, а проект готовится специализированной организацией).

Владелец лесного фонда обязан устанавливать по материалам лесоустройства и с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, объемы, очередность, сроки, методы и способы восстановления и разведения леса отдельно для каждой категории земель фонда лесовосстановления (п. 1.8 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утв. Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 № 344).

Проектируемые способы работ и принимаемые технологические решения по лесовосстановлению должны обеспечивать своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава, увеличение производительности лесов, рациональное использование земель лесного фонда (п. 1.6 Указаний по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утв. Рослесхозом 01.08.1997г.).

В соответствии с п. 5 Правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.

Согласно статье 69.1 ЛК РФ для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов проводится таксация лесов (часть 1).

Как предусмотрено частью 2 статьи 67, пунктом 5 части 1 статьи 68 ЛК РФ, правила лесоустройства, включающего в себя таксацию лесов, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (далее – Инструкция), согласно пункту 4 которой объектом лесоустройства является лесничество, его часть, лесной участок.

В соответствии с п. 163 Инструкции проектирование мероприятий по воспроизводству лесов должно быть направлено на воссоздание лесных насаждений с аналогичными или улучшенными лесоводственными, экологическими и экономическими свойствами.

Таким образом, необходимо не просто в договоре предусмотреть лесовосстановительные мероприятия, но и учитывать цели их проведения, сроки проведения работ, ежегодное изменение обстановки на арендованном участке.

Для проведения мероприятий по лесовосстановлению истцом не учтено наличие площадей для проведения работ в указанном в договоре объеме, сроки проведения работ и цели.

Суд считает, что с учетом существа обязательства по лесовосстановлению, условие договора об объемах и сроках выполнения мероприятий при отсутствии надлежащего мониторинга со стороны арендодателя не может быть статичным. Только при наличии полных и достоверных материалов лесоустройства согласованные при заключении договора условия в части лесовосстановления могут быть исполнимы и достигать поставленной цели.

Следует принять во внимание, что данные таксации леса, проведенные в 2015-2016 годах, утвержденные приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 26.09.2016 №907, отражают реальный объем площадей непокрытых лесными насаждениями и пригодных для проведения лесовосстановительных работ.

То обстоятельство, что таксационные данные были утверждены лишь 26.09.2016, не являются основанием для начисления до этого периода неустойки за невыполнение лесовосстановительных работ в прежнем объеме, поскольку отражают данные за 2015-2016 годы.

Мероприятия по учету площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, истцом проводятся, что подтверждается справкой лесничества, но площадей для лесовосстановления в 2016 году не имелось с учетом освоения ответчиком лесного участка.

Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении со стороны ответчика в части освоения лесного участка, истцом не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, поскольку ответчиком предусмотренный проектом освоения лесов объем лесохозяйственных мероприятий в 2016 году не исполнен, факт нарушения ответчиком договора аренды лесного участка и требований действующего законодательства истцом подтвержден, суд полагает, что требование истца о взыскании неустойки обосновано в размере 66 500 руб. (2000 руб. * 20,5 га + 2500 руб. * 10,2 га).

В остальной части требований, с учетом условий договора аренды, существа обязательства по лесохозяйственных мероприятий, преследующих цель лесовосстановления, отсутствия доказательств возможности исполнения ответчиком обязательства в указанном объеме суд применительно к ст. 416 ГК РФ констатируя невозможность в 2016 году проведения ответчиком лесовосстановительных работ на остальной площади, следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с непубличного акционерного общества "СВЕЗА ВЕРХНЯЯ СИНЯЧИХА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 66 500 (шестьдесят шесть тысяч пятьсот) руб. неустойки.

3. В остальной части исковых требований отказать.

4. Взыскать с непубличного акционерного общества "СВЕЗА ВЕРХНЯЯ СИНЯЧИХА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2660 руб.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяК.Н. Смагин