Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А59-2621/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2621/2017
г. Южно-Сахалинск
12 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шекеевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (ОГРН <***> ИНН <***>, ул. Пушкина, д.80, офис 216, г.Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693000) к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Коммунистический пр-т, д.43, г.Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693020) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергоустановок к электрическим сетям от 01.04.2013 № 512/18/13, взыскании аванса по договору в размере 111 000 000 рублей,

по встречному исковому заявлению Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» к Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» о взыскании основного долга в размере 48 798 860 рублей 55 копеек, судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии:

от истца по первоначальному иску – представитель ФИО1 по доверенности от 19.06.2017, от ответчика по первоначальному иску – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, от третьего лица Министерства Строительства Сахалинской области – представитель ФИО3, по доверенности от 16.01.2018,




У С Т А Н О В И Л:

Областное казенное учреждение «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (далее – истец по первоначальному иску, дирекция) обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее – ответчик по первоначальному иску, общество) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергоустановок к электрическим сетям от 01.04.2014 № 512-18/13, взыскании аванса, выплаченного по договору, в размере 111 000 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано следующее. Непрограммной частью Областной адресной инвестиционной программы Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 22.12.2011 № 563 «Об утверждении адресной программы Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» было предусмотрено строительство объекта областной собственности «Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница». Главным распорядителем бюджетных средств по объекту определено министерство строительства Сахалинской области, получателем бюджетных средств – Областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Правительства Сахалинской области».

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 281 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы» данный объект был включен в государственную программу Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы».

В рамках реализации программы между ОБУ «УКС ПСО» (правопредшественник истца) и ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергоустановок к электрическим сетям № 512-18/13 от 01.04.2014, в соответствии с которым сетевая организация (ответчик) принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению объектом капитального строительства - «Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница», в точке присоединения , определенной техническими условиями, в размере максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя 3479квт по второй категории надежности на классе напряжения 0,4квт, а заявитель обязуется опалить указанную услугу и исполнить иные обязательства , в соответствии с условиями договора.

Приказом Региональной энергетический комиссии для заявителя установлена плата за технологическое присоединение.

В соответствии с условиями договора заявитель перечислил обществу аванс в размере 111 000 000 рублей.

Вместе с тем, постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2015 № 150 «О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» подпункт 7.3.12 «Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница», в том числе, корректировка проектной документации, исключен. Строительство объекта в дальнейшем не предусматривается.

Со ссылкой на положения статей 416, 417, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, дирекция просит суд расторгнуть договор технологического присоединения и возвратить перечисленный обществу аванс в размере 111 000 000 рублей.

Общество в отзыве на иск не согласилось с заявленными исковыми требованиями. Указывает, что между сторонами спора заключен договор технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «Хирургической корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница», пунктом 3.1. которого предусмотрен ориентировочный размер платы за технологическое присоединение, который будет скорректирован после принятия РЭК Сахалинской области соответствующего постановления .

16.03.2017 РЭК Сахалинской области принято постановление № 4-э, в соответствии с которым плата за подключение объекта заявителя составила 159 812 416 рублей. Порядок внесения заявителем платы за технологическое присоединение согласован в приложении № 2 к договору, свои обязательства по оплате дирекция исполнила частично на сумму 111 000 000 рублей. Вместе с тем со стороны общества выполнены все мероприятия, предусмотренные приложением № 1 к договору «Технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям».

В ходе судебного разбирательства обществом подан встречный иск к дирекции о взыскании задолженности по указанному выше договору в размере 48 798 860 рублей 55 копеек, с учетом уточнения.

Встречное исковое заявление принято к производству суда для совместного рассмотрения с первоначально заявленными требованиями.

Определением суда от 26.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области.

В судебном заседании стороны позиции поддержали. Третье лицо Министерство строительства Сахалинской области в судебном заседании поддержало позицию дирекции.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд приходит к следующему.

ОБУ «Управление капитального строительства Правительства Сахалинской области, имея намерение присоединить энергопринимающие устройства объекта Хирургический корпус Сахалинской областной больницы, максимальной мощностью 3479 квт, к электрическим сетям сетевой организации, направило сетевой организации заявку на технологическое присоединение от 25.06.2012 № 2-1186.

Соответствующие заявки на подключение к электрическим сетям сетевой организации направлены и в отношении объектов Перинатальный центр ГБУЗ Сахалинская областная больница, Областная психиатрическая больница в г.Южно-Сахалинске.

В соответствии с письмом общества от 13.02.2013, направленным заявителю, по результатам совещания проведенного при губернаторе Сахалинской области, принято решение о необходимости строительства ПС «Аралия – 35/6 кв, определен источник финансирования как плата за технологическое присоединение по объектам – Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница», Перинатальный центр ГБУЗ Сахалинская областная больница, Областная психиатрическая больница в г.Южно-Сахалинске.

Между Областным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства Правительства Сахалинской области (заявитель) и ответчиком (сетевая организация) 01.04.2014 заключен договор № 512-18/13 об осуществлении технологического присоединения энергоустановок к электрическим сетям, по условия которого сетевая организация принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению объектов капитального строительства - хирургический корпус ГБУЗ Сахалинская областная больница, в точке присоединения , определенной техническими условиями , в размере максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя 3 479 квт по второй категории надежности на классе напряжения 0,4кв, а заявитель обязуется оплатить указанную услугу и исполнить иные обязанности, в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1.). Технические условия на технологическое присоединение являются неотъемлемой частью договора (приложение №1). Суммарный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 24 месяцев с даты выхода постановления РЭК Сахалинской области об установлении размера платы за технологическое присоединение объекта при условии , что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств (пункт 1.3.).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить пункт 10 ТУ (приложение №1) не позднее, чем за двадцать рабочих дней до окончания срока , указанного в пункте 1.3. договора.

Фактическое присоединение энергоустановок заявителя оформляется актом об осуществлении технологического присоединения энергоустановок заявителя к электрическим сетям сетевой организации (пункт 2.1.4).

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2 договора заявитель обязался надлежащим образом выполнить указанные в разделе 3 договора обязательства по оплате услуг по технологическому присоединению энергоустановок заявителя, надлежащим образом выполнить пункты 11-15 ТУ (приложение №1) в срок не позднее , чем за двадцать рабочих дней до окончания срока, указанного в пункте 13 настоящего договора, и уведомить сетевую организацию.

В соответствии с разделом 3 договора, стоимость услуг по технологическому присоединению, выполняемому сетевой организацией по договору, ориентировочно составляет 131 519 538 рублей 52 копейки, в том числе НДС 20 062 302 рубля 48 копеек и будет скорректирована по получении проектов строительства объектов согласно обязательствам сетевой организации по пункту 2.1.1. договора и утверждения платы за технологическое присоединение в РЭК Сахалинской области. Плата за технологическое присоединение, указанная в пункте 3.1. договора, оплачивается заявителем в соответствии с графиком (приложение №2).

В соответствии с приложением № 1 к договору «Технические условия для технологического присоединении к электрическим сетям» сетевая организация осуществляет мероприятия № 10, а именно, 10.1 - монтаж КТПБ «Аралия» - 35/6 кв с 2-мя трансформаторами мощностью 10МВА, 10.2 - монтаж двухцепной ВЛ-35кв проводом АС-120 от ВЛ-35кв Т-127, Т-128 до проектируемой КТПБ «Аралия» - 35/6 кв, 10.3 - строительство 2-х кабельных ЛЭП-6кв сечением 400 мм2 (медь) от проектируемой КТПБ «Аралия» - 35/6кв до проектируемого РП-6/0,4кв, 10.4 – строительство в центре нагрузок РП-6/0,4кв, 10.5 – строительство 2-х ТП №3, №4 с двумя трансформаторами мощностью 1600 квА каждый , секционирование по 6 кв и 0,4кв, 10.6 – монтаж АВР -0,4кв в проектируемых ТП, 10.7 – строительство КЛ-6кв из сшитого полиэтилена сечением 300 мм2 от проектируемой РП – 6/0,4кв до ТП-№3, 10.8. - строительство КЛ-6кв из сшитого полиэтилена сечением 300 мм2 от проектируемой РП – 6/0,4кв до ТП-№4, 10.9 – строительство КЛ-6кв из сшитого полиэтилена сечением 300 мм2 от проектируемой РП – 6/0,4кв от ТП №3 до ТП№4. Прокладку 2-х КЛ-6кв выполнить на 1-ю и 2-ю секцию шин проектируемых ТП.

Платежными поручениями от 04.10.2013 №991, 20.11.2013 № 1229, от 04.08.2014 № 884, 885 заявителем обществу перечислено 111 000 000 рублей в рамках исполнения обязательств по перечислению платы за технологическое присоединение спорного объекта.

Кроме того, между сторонами спора на аналогичных условиях заключены договоры на технологическое присоединение Перинатального центра ГБУЗ «Сахалинская областная больница» и Областной психиатрической больницы в г.Южно-Сахалинске № 510-18/13 от 01.04.2013, № 511-18/13 соответственно.

Исходя из содержания технических условий к данным договорам, мероприятия по пунктам 10.1-10.4, подлежащие исполнению сетевой организацией, являются общими по всем 3 –м объектам.

Согласно заключению РЭК Сахалинской области от 17.04.2014 обществом в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области представлены материалы на установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям общества объектов заявителя: Перинатальный центр ГБУЗ «Сахалинская областная больница» с присоединяемой мощностью 290 квт в размере 130 299,23 тыс. руб., Областная псиатрическая больница в г.Южно-Сахалинске с присоединяемой мощностью 2104 квт в размере 97 264,788 тыс. руб., Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница» с присоединяемой мощностью 3479 квт в размере 159 941,744 тыс. руб.

На основании материалов, представленных обществом, РЭК Сахалинской области приняты стоимости мероприятий для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации указанных выше объектов всего на сумму 383 489 467 рублей 65 копеек, в том числе, определены величины участия в строительстве пообъектно пропорционально максимальной мощности каждого объекта. Величина участия в строительство в отношении объекта Хирургический корпус ГБУЗ Сахалинская областная больница составила – ПС «Аралия» - 80 948 780 руб., КЛ от ПС «Аралия» - 30 235 771 рубль 70 копеек, РП-6КВ – 6 801 375 рублей 24 копейки, строительство КЛ от РП-6 кв до объекта – 11 270 797 рублей 70 копеек, строительство ТП – 29 042 368 рублей 57 копеек, всего – 158 299 092 рубля 99 копеек.

Приказом РЭК Сахалинской области от 06.05.2014 № 11-э установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "Сахалинэнерго" объектов заявителя - ОБУ "Управление капитального строительства Правительства Сахалинской области" в размере 383 547 934,05 руб., в том числе по объектам: Перинатальный центр ГБУЗ "Сахалинская областная больница" (г. Южно-Сахалинск, юго-западнее пересечения ул. Больничной и пер. Больничного) с присоединяемой мощностью 2900 кВт и обеспечением второй категории надежности электроснабжения - 128946206,32 руб. без учета НДС, Областная психиатрическая больница (г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее пересечения ул. Больничной и ул. Ленина), с присоединяемой мощностью 2104 кВт и обеспечением второй категории надежности электроснабжения - 96283145,94 руб. без учета, Хирургический корпус ГБУЗ "Сахалинская областная больница" (<...> на пересечении проспекта Мира и ул. Больничной) с присоединяемой мощностью 3479 кВт и обеспечением второй категории надежности электроснабжения - 158318581,79 руб. без учета НДС.

Дополнительным соглашением от 10.06.2014 изменена, в том числе, преамбула договора, в соответствии с частью 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации преамбула договора изложена в следующей редакции: «Областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Правительства Сахалинской области», именуемое в дальнейшем заявитель, в лице начальника учреждения ФИО4, действующего от имени Министерства строительства Сахалинской области, на основании соглашения о передаче полномочий осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинской области за счет средств областного бюджета от 21.03.2014 № 14/51, с одной стороны и Открытое акционерное общество «Сахалинэнерго», именуемое в дальнейшем «сетевая организация», в лице директора филиала «Распределительные сети» ФИО5, действующего на основании доверенности № 18-65 от 09.01.2014, с другой стороны» , далее по тексту договора.

Дополнительным соглашением № 3 от 28.11.2014 к договору, в связи с выходом приказа РЭК Сахалинской области № 11-э от 06.05.2014, пункт 3.1. договора изложен в следующей редакции: «стоимость технологического присоединения рассчитана на основании приказа РЭК Сахалинской области № 11-э от 06.05.2014 и составляет 186 815 926 рублей 51 копейку, в том числе НДС 28 497 344 рубля 72 копейки».

Приложением №2 к указанному дополнительному соглашению установлен график финансирования работ.

Дополнительным соглашением № 4 от 03.03.2016 заменена сторона заявителя по договору на Областное казенное учреждение «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области».

Письмом от 16.12.2016 № 3982 дирекция уведомила общество о необходимости расторгнуть договор № 512-18/13 от 01.04.2014 в связи с отсутствием финансирования объекта подключения в 2017 и последующих годах.

Письмом от 28.12.2016 общество направило в адрес дирекции акты выполненных работ по договору.

Письмом от 29.12.2016 № 7-4184 дирекция указала обществу на невозможность подписания актов выполненных работ к спорному договору, в связи с исключением объекта «Хирургический корпус ГБУЗ Сахалинская областная больница» из областных программ финансирования.

16.01.2017 общество обратилось к дирекции с письмом, в котором указало, что весь предусмотренный договором перечень мероприятий сетевой организацией выполнен.

Приказом РЭК Сахалинской области от 16.03.2017 № 4-э установлена плата за технологическое подключение к электрическим сетям общества объектов заявителя в размере 327 748 055 рублей 76 копеек, в том числе, по объектам, Перинатальный центр ГБУЗ Сахалинская областная больница с присоединяемой мощностью – 109 870 449, 27 руб. без НДС, Областная психиатрическая больница в г.Южно-Сахалинске с присоединяемой мощностью 2104 квт – 82 433 355 рублей 31 копейка без НДС, Хирургический корпус ГБУЗ Сахалинская областная больница с присоединяемой мощностью 3479 квт - 135 434 251,18 рублей без НДС.

Указанным приказом признан утратившим силу приказ РЭК Сахалинской области от 06.05.2014 № 11-э «Об установлении платы за технологическое присоединение

Рассмотрев первоначально заявленные исковые требования о взыскании с общества аванса в размере 111 000 000 рублей, а также встречные исковые требования общества о взыскании задолженности по договору, суд приходит к следующему

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2551/12 нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако, эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил № 861 Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил N 861. К ним относятся в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, выполняемых сторонами договора, указываемых в технических условиях, которые являются неотъемлемой частью такого договора, размер платы, определяемый в соответствии с действующим законодательством.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе, мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В пункте 19 Правил № 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения.

Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (пункт 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике).

Ответчик посчитал исковые требования о взыскании аванса в размере 111 000 000 рублей не подлежащими удовлетворению, поскольку обществом исполнены все мероприятия, установленные техническими условиями к договору. Против удовлетворения требования о расторжении договора общество в ходе судебного разбирательства не возражало.

Суд соглашается с доводами общества, согласно которым выполнение им мероприятий, предусмотренных пунктами 10.1-10.4 технических условий к спорному договору, подтверждается актами выполненных работ , актами об осуществлении технологического присоединения по договорам от 01.04.2013 № 510-18/13, 511-18/13 на технологическое присоединение объектов Перинатальный центр ГБУЗ Сахалинская областная больница и Областная психиатрическая больница, поскольку, исходя из схемы подключения, согласованной сторонами, указанные мероприятия для 3-х объектов являются общими.

При этом, плата за технологическое присоединение всех 3-х объектов определена по каждому из трех договоров пропорциональном максимальной мощности каждого объекта.

Стоимость выполнения данных работ установлена пунктами 3.2.1, 3.3, 3.5 приложения № 3 к приказу от 16.05.2017 и составляет 95 101 596 рублей 11 копеек без учета НДС.

Общая стоимость выполненных работ по спорному договору установлена постановлением РЭК Сахалинской области № 4-э от 16.03.2017 и составляет 159 812 416 рублей с учетом НДС.

Выполнение индивидуальных мероприятий по технологическому присоединению энергоустановок спорного объекта подтверждается документами, свидетельствующими об исполнении договора подряда от 30.06.2015 № 601-18/15, заключенного между обществом и ООО «МонтажЭлектроСпейСервис».

Стоимость данных мероприятий установлена пунктами 3.2.2 и 3.4 приложения №3 к приказу РЭК Сахалинской области от 16.05.2017 и составляет 11 270 797,50 рублей и 29 042 368,57 рублей соответственно без учета НДС.

Так, индивидуальные мероприятия, указанные в пункте 3.2.2 приказа - строительство кабельных линий 6кв от РП-6/0,4 кв до проектируемых ТП подтверждаются актами выполненных работ формы КС-2: № 3 от 31.08.2015 «Объект –строительство 2КЛ 6 КВ от КТП № 2 ДО КТП № 3 хирургического комплекса, №5 от 30.09.2015 «Объект – строительство 2КЛ 6 кв от КТП № 2 до КТП №3 хирургического комплекса», № 6 от 30.09.2015 «Объект – строительство 2КЛ 6 кв от КТП № 2 до КТП №3 хирургического комплекса», № 16 от 31.12.2015 «Объект – строительство 2КЛ 6 кв от КТП № 2 до КТП №3 хирургического комплекса», № 15 от 31.12.2015 «Объект – строительство 2КЛ 6 кв от КТП № 3 до КТП №4 хирургического комплекса».

Выполнение мероприятий, установленных пунктом 3.4. приказа РЭК Сахалинской области от 16.05.2017 – «Строительство 2-х ТП с двумя трансформаторами мощностью 1600 ква каждый» подтверждается актами: №12 от 30.09.2015 «Объект – строительство КТП №4 мощностью 1600 ква напряжением 6/0,4кв Хирургического комплекса, № 28 от 31.12.2015 «Объект – КТП №4. Пусконаладочные работы», № 11 от 30.09.2015 «Объект – строительство КТП№ 3 мощностью 1600 ква напряжением 6/0,4 кв Хирургического комплекса, № 27 от 31.12.2015 «Объект – КТП №3. Пусконаладочные работы», справкой о стоимости выполненных работ КС-3 № 161 от 30.09.2016, актом о приемке выполненных работ № 161 за сентябрь 2016, актом № РС00000389 на списание израсходованных материальных ценностей.

Таким образом, по мнению суда, договор со стороны сетевой организацией исполнен.

Из материалов дела следует, что плата за технологическое присоединение установлена уполномоченным органом, размер платы за технологическое присоединение определен уполномоченным органом, исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, и подтверждающих их стоимость и обоснованность документов, представленных обществом уполномоченному органу.

Указанное решение в установленном законом порядке дирекцией не оспаривалось, не предпринимались иные действия, направленные на уменьшение размера платы.

При условии выполнения обществом своих обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям, и с учетом добровольного принятия на себя обязательств по спорному договору, дирекция обязана исполнить принятую на себя обязанность по оплате выполненных обществом мероприятий по технологическому присоединению спорного объекта.

То обстоятельство, что спорный объект исключен из областной программы финансирования, а также не выполнение дирекцией мероприятий в своей части не освобождает дирекцию от исполнения обязательств, принятых по спорному договору в спорной части.

Кроме того, на исключение объекта из программы финансирования обществу указано уже после выполнения им своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями к договору.

Вместе с тем, о внесении изменений в заявки на подключение спорного объекта, а также иных, указанных выше 2-х объектов, о внесении изменений в схему подключения, учитывая, что для всех 3-х объектов предусмотрены, в том числе и общие мероприятия по технологическому присоединению, а плата за технологическое присоединение данных объектов к электрическим сетям установлена пропорционально их максимальной мощности, указанной в заявках, дирекцией в ходе выполнения обществом мероприятий по присоединению объекта не заявлялось.

Расчет иска на сумму 48 798 860 рублей 55 копеек произведен обществом исходя из общей стоимости подключения объекта – 159 812 416 рублей 39 копеек с учетом НДС за минусом внесенной платы в размере 111 000 000 рублей, а также стоимости мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем ТУ и стоимости фактических действий по присоединению с учетом НДС, которые фактически обществом не выполнены в связи с неисполнением заявителем своей части технических условий.

Расчет встречного иска судом проверен, признан верным.

Учитывая изложенное, суд признает встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в удовлетворении исковых требований дирекции о взыскании с общества аванса в размере 111 000 000 рублей суд отказывает.

Судом отклоняется довод дирекции о том, что общество осуществляло свою деятельность в данном случае на свой риск, предложив соответствующую схему подключения.

Согласно письму Сахалинского управления Ростехнадзора от 30.07.2012 № 09-2045, направленному РЭК Сахалинской области, а также заявителю, наиболее приемлемым выбран именно данный способ подключения, из нескольких предложенных обществом.

Рассмотрев исковое требование дирекции о расторжении спорного договора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6.2. спорного договора, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по договору.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что со стороны дирекции спорный договор в части осуществления мероприятий, установленных техническими условиями к договору, не исполнялся.

В качестве причины невыполнения договора в данной части дирекцией указано на исключения объекта «Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница» из программы финансирования, строительство указанного объекта не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно части 3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

С учетом того, что на момент заключения данного договора постановлением Правительства Сахалинской области от 22.12.2011 № 563 «Об утверждении адресной программы Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» было предусмотрено строительство объекта областной собственности «Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница», Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 281 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы» данный объект был включен в государственную программу Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы», а в последующем постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2015 № 150 «О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» подпункт 7.3.12 «Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница», в том числе, корректировка проектной документации, исключен, суд расценивает указанные обстоятельства как существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Досудебный порядок урегулирования спора в данной части соблюден дирекцией направлением письма с предложением о расторжении спорного договору обществу от 16.12.2016 № 07-3982.

При этом в ходе судебного разбирательства общество возражении относительного данного требования не заявило.

На основании изложенного, данное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются, в том числе, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и пункту 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Учитывая, что спорный договор заключен Областным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства Правительства Сахалинской области», действующим от имени Министерства строительства Сахалинской области, на основании соглашения о передаче полномочий осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинской области за счет средств областного бюджета от 21.03.2014 № 14/51 (дополнительное соглашение к договору от 10.06.2014) суд полагает, что имеются основания для освобождении дирекции от уплаты государственной пошлины за обращения с иском в суд.

С учетом изложенного, государственная пошлина за рассмотрение судом указанного требования в размере 6 000 рублей взыскивается с ответчика.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что встречные исковые требования общества признаны судом обоснованными и удовлетворены, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 рублей подлежат взысканию в пользу общества с дирекции.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить частично.

Расторгнуть договор от 01.04.2014 № 512-18/3 об осуществлении технологического присоединения энергоустановок к электрическим сетям объектов капитального строительства «Хирургический корпус ГБУЗ «Сахалинская областная больница», заключенный между публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» и Областным казенным учреждением «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области».

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» - отказать.

Встречные исковые требования публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» удовлетворить.

Взыскать с Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 48 798 860 рублей 55 копеек основного долга, 200 000 рублей судебных расходов по оплату государственной пошлины, а всего 48 998 860 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья П.Б. Мисилевич