Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А76-8891/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-8891/2020
21 мая 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2020 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к общества с ограниченной ответственностью «ТРОИЦКИЙ ВОДОКАНАЛ ВОДООТВЕДЕНИЕ» о взыскании долга, пени.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.12.2019 г., паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности от 19.12.2019

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТРОИЦКИЙ ВОДОКАНАЛ ВОДООТВЕДЕНИЕ» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 360 264,47 руб., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 162 072,94 руб., пени в сумме 198 191,53 руб. за период с 02.03.2018 по 31.01.2020

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.23).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании ст. 156 АПК РФ.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что 19.11.2018 им направлено требование об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду № 9982 от 13.11.2018. Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду представлялись ответчиком ежеквартально в установленные сроки, однако оплата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты производились не в полном объеме.

Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил.

Согласно представленным расчетам платы за 2017 Управлением Росприроднадзора по Челябинской области в адрес ответчика направлено требование о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду от № 9982 от 13.11.2018, со сроком исполнения в течении 10 календарных дней с момента получения требования. (л.д.14).

Во исполнение приказа Росприроднадзора от 10.06.2019 № 280 «Об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» Управление Росприроднадзора по Челябинской области 01.10.2019 реорганизовано в форме присоединения к Департаменту Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу с изменением наименования Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу на Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

До настоящего времени задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не оплачена, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пункт 2 «Источники доходов, закрепляемые за Росприроднадзором» дополнен подпунктом 15 следующего содержания: «15) плата за негативное воздействие на окружающую среду». В соответствии с ч. 2 статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет: в том числе, и бюджетные полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 16 Закона об охране окружающей среды определяет, что плата за НВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу ст. 16.1 указанного акта лицами, обязанными вносить плату за НВОС, являются юридические лица, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Пунктом 1 ст.16.3 установлено, что плата за НВОС исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате ООО «Троицкий водоканал» в соответствии с Законом об охране окружающей среды, Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», нормативами и коэффициентами, установленными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993), коэффициентами, учитывающими инфляцию в соответствии с Федеральными законами от 30.11.2011 №371-ФЗ и др.

Действующие нормативы платы установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Управлением Росприроднадзора по Челябинской области в адрес ответчика было направлено требование от 13.11.2018 №9982 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 757 836, 81 руб., в том силе 1 162 072, 94 руб. за 2016 и пени в сумме 159 748, 78 руб. за период с 02.03.2018 по 12.10.2018 (л.д.17-18), что подтверждается представленным в материалы дела почтовым конвертом (л.д.14).

По состоянию на момент подачи заявления ответчиком не представлены документы, подтверждающие осуществление в установленном порядке оставшейся платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В установленный требованием срок ответчик не исполнил своей обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст.16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС влечет уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Истцом в материалы дела представлен расчет пени за период с 0203.2018 по 31.01.2020, отраженный в служебной записке № 11 от 04.02.2020, проверенный судом и признанный верным.

Доказательств оплаты предъявленной суммы ответчиком не представлено.

Спора между сторонами по сумме требований и размеру платы не имеется.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем действующего законодательства.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ) с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в ст.333.37 НК РФ введен пп. 1.1, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, исходя из суммы заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРОИЦКИЙ ВОДОКАНАЛ ВОДООТВЕДЕНИЕ» в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 162 072,94 руб., пени в сумме 198 191,53 руб. за период с 02.03.2018 по 31.01.2020

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРОИЦКИЙ ВОДОКАНАЛ ВОДООТВЕДЕНИЕ» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 26 203 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева