Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А09-10333/2023

254/2023-147131(2)


Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-10333/2023
город Брянск
25 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2023 года. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Брянской области к ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

при участии: от административного органа: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены;

установил:

УМВД России по Брянской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган и лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание явку не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; лицо, привлекаемое к административной ответственности письменный отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд установил.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.09.2022 (ИНН <***>, ОГРНИП 322325600037784).

16.02.2023 сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области в ночном клубе «Френд Зона», расположенном по адресу: Брянская область, г. Трубчевск, ул. Ленина, д. 70, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП Федосеенко А.И., выявлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота и производства, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Указанное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территории от 16.02.2023, алкогольная продукция (напиток слабоалкогольный «Санто- Стефано розовый» в количестве 1 единицы; напиток слабоалкогольный «Санто-Стефано красный» в количестве 7 единиц; пивной напиток «Доктор Дизель Манго» в количестве 56 единиц; напиток пивной «Пик Ап Куба Либре роминола» в количестве 78 единиц; пиво «Эфес пилснер» в количестве 42 единицы; напиток пивной «Пин Ап Мохито» в количестве 34 единицы; пиво «Брама светлое» в количестве 46 единиц; пиво «ФИО3 премиум пилснер» в количестве 11 единиц; пивной напиток «Ламбик Крик» в количестве 16 единиц; пиво «Жигулевское Светлое особое» в количестве 44 единиц; пиво «Жигулевское Светлое» в количестве 28 единиц; пиво «Шпатен Мюнхен Хелесс» в количестве 12 единиц; пивной напиток «Велкопоповецкий Козел Темное» в количестве 53 единицы; пиво «Свень светлое» в количестве 18 единиц; пиво «Хайнекен Светлое» в количестве 18 единиц; пиво «Гесерр Светлое» в количестве 11 единиц; пиво «Балтика светлое № 7» в количестве 10 единиц; пивной напиток «Эссо Ананас Грейпфрут» в количестве 20 единиц; пиво «Жигулевское светлое» в количестве 9 единиц; пиво «Жатецкий гусь светлое» в количестве 23 единиц; пиво «Амстел светлое премиум пилснер» в количестве 9 единиц; пиво «387 светлое» в количестве 28 единиц; пивной напиток «Доктор Дизель вишня персик» в количестве 8 единиц; пиво «Старый мельник мягкое светлое» в количестве 11 единиц; пиво «Крушовице черное» в количестве 15 единиц; пивной напиток «Крушовице пшеничное» в количестве 4 единиц; пиво «Бад Лайт светлое» в количестве 21 единицы) изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 16.02.2023 с применением средств фото-фиксации.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган 22.09.2023 составил протокол об административном правонарушении № 1695/С0016842 и обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-

ФЗ, относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного); 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные в силу пункта 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае административным органом установлен факт оборота (реализация) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота определенных федеральным законом).

В соответствии с вышеназванными нормами права, для привлечения к административной ответственности административному органу необходимо доказать именно оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Из представленных в дело документов, в том числе протокола осмотра от 16.02.2023, протокола об административном правонарушении от 22.09.2023 № 1695/С0016842 (составленном в присутствии предпринимателя без замечаний и возражений), судом установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения ст.ст. 10.2, 26 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, ИП ФИО2 допущен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и качество, безопасность оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока

тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные действия, в силу изложенных выше норм права, образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае административный орган неверно квалифицировал действия предпринимателя по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного, вменяемое предпринимателю нарушение может быть переквалифицировано на ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Также суд учитывает, что данное административное дело при надлежащей квалификации спорного нарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

Поскольку оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. По указанным основаниям суд считает, что правонарушение не может быть признано малозначительным, положения ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат.

Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, в данном случае административным органом не допущено.

С учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ на момент принятия судом решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ судом не установлено, поскольку вменяемое правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 15 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Таким образом, предметы административного правонарушения – находящаяся в незаконном обороте (без сопроводительных документов) алкогольная продукция, изъятие которой оформлено протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2023, в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015

№ 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: р.п. Погар Брянской области; место жительства: <...>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением санкции в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2023 предметы административного правонарушения (напиток слабоалкогольный «Санто- Стефано розовый» в количестве 1 единицы; напиток слабоалкогольный «Санто-Стефано красный» в количестве 7 единиц; пивной напиток «Доктор Дизель Манго» в количестве 56 единиц; напиток пивной «Пик Ап Куба Либре роминола» в количестве 78 единиц; пиво «Эфес пилснер» в количестве 42 единицы; напиток пивной «Пин Ап Мохито» в количестве 34 единицы; пиво «Брама светлое» в количестве 46 единиц; пиво «ФИО3 премиум пилснер» в количестве 11 единиц; пивной напиток «Ламбик Крик» в количестве 16 единиц; пиво «Жигулевское Светлое особое» в количестве 44 единиц; пиво «Жигулевское Светлое» в количестве 28 единиц; пиво «Шпатен Мюнхен Хелесс» в количестве 12 единиц; пивной напиток «Велкопоповецкий Козел Темное» в количестве 53 единицы; пиво «Свень светлое» в количестве 18 единиц; пиво «Хайнекен Светлое» в количестве 18 единиц; пиво «Гесерр Светлое» в количестве 11 единиц; пиво «Балтика светлое № 7» в количестве 10 единиц; пивной напиток «Эссо Ананас Грейпфрут» в количестве 20 единиц; пиво «Жигулевское светлое» в количестве 9 единиц; пиво «Жатецкий гусь светлое» в количестве 23 единиц; пиво «Амстел светлое премиум пилснер» в количестве 9 единиц; пиво «387 светлое» в количестве 28 единиц; пивной напиток «Доктор Дизель вишня персик» в количестве 8 единиц; пиво «Старый мельник мягкое светлое» в количестве 11 единиц; пиво «Крушовице черное» в количестве 15 единиц; пивной напиток «Крушовице пшеничное» в количестве 4 единиц; пиво «Бад Лайт светлое» в количестве 21 единицы) направить на уничтожение.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: МО МВД России «Трубчевский», ИНН 3230005062, КПП 325201001, р/с 03100643000000012700, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811608010016000140, БИК 011501101, ОКТМО 15656101, УИН 18880432230010330360.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Частикова