Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А28-3500/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3500/2020
г. Киров
08 июня 2020 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 18 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июня 2020 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТК ОЙЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 16 000 рублей,



установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТК ОЙЛ» (далее – ответчик, Общество, ООО «ТК ОЙЛ») финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за август 2019 года в размере 16 000 рублей 00 копеек.

ООО «ТК ОЙЛ» направило отзыв на заявление, просит уменьшить размер финансовых санкций до 500 рублей, ссылаясь на то, что директор и главный бухгалтер в одном лице находился на больничном по уходу за ребенком, просит учесть, что нарушение допущено впервые, период просрочки представления указанных сведений незначительный, также указывает на отсутствие умысла и негативных последствий от нарушения.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 18.05.2020 по результатам рассмотрения дела принято решение в виде резолютивной части. 05.06.2020 в суд поступила апелляционная жалоба заявителя, в этой связи согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

17.09.2019 ООО «ТК ОЙЛ» представило в Управление сведения для индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за август 2019 года (тип формы «исходная») в отношении 32 застрахованных лиц.

Осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ), Пенсионный фонд установил представление формы СЗВ-М за август 2019 года за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, зафиксировав данный факт в акте от 03.10.2019 № 053S18190007083.

07.11.2019 по результатам проверки Управление приняло решение о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения и назначило штраф в размере 16 000 рублей 00 копеек. Решение получено страхователем 14.11.2019.

12.12.2019 Управление выставило ответчику требование об уплате финансовых санкций.

В связи с тем, что требование добровольно не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2019 года (исходная форма СЗВ-М) представлены в Управление ПФ РФ 17.09.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока. Факт несвоевременного представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года подтверждается материалами дела.

Соответственно, привлечение ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах следует признать правомерным.

Ответчик в отзыве на заявление ходатайствует о снижении финансовых санкций, указывая на то, что нарушение было совершено впервые, не повлекло негативных последствий, период нарушения представления срока сведений о застрахованных лицах незначительный.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом нормами данной статьи, а также иных статей Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрена возможность учета пенсионным фондом или судом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении указанной выше штрафной санкции.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое учреждению наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах, учитывая ходатайство ответчика и указанные им обстоятельства совершения нарушения, в том числе совершение нарушения впервые, нарушение срока представления сведений на один день, принимая во внимание требования справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер финансовых санкций в 5 раз до 3200 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК ОЙЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за август 2019 года, уменьшенные в 5 раз, в сумме 3200 (три тысячи двести) рублей 00 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК ОЙЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительные листы подлежат выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 2882 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 2911-29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н. П. Хлюпина