Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А66-9781/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9781/2024
г.Тверь
18 октября 2024 года


(резолютивная часть объявлена 07 октября 2024 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой В.В., при участии представителей от заявителя – ФИО1, от заинтересованного лица - ФИО2 (до перерыва), ФИО3 (после перерыва), от третьих лиц - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" (170008, <...> Октября, д. 39, помещ. 102, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица - ФИО5, ФИО6 и ФИО7,

о признании незаконным бездействие, выраженное в не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному казенному учреждению Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" (далее - ответчик, Учреждение) о признании незаконным бездействие, выраженное в не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка, обязании направить проектов договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении заявленных требований. Просил признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", выразившееся в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г.Тверь, Заволжский район, ул.Паши ФИО8, д.56, кадастровый номер 69:40:0100031:404, площадью 14 190 кв. метров, под принадлежащими на праве общей долевой собственности, объектами недвижимости.

Обязать Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" (170008, <...> Октября, д. 39, помещ. 102, ОГРН <***>, ИНН <***>) рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г.Тверь, Заволжский район, ул.Паши ФИО8, д.56, кадастровый номер 69:40:0100031:404, площадью 14 190 кв. метров, под принадлежащими на праве общей долевой собственности, объектами недвижимости.

Заявленное уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2024 года ИП ФИО4 совместно с ФИО5, ФИО6 и ФИО7, через филиал ГАУ "МФЦ" № 1 обратился к Государственному казенному учреждению Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" о выкупе земельного участка расположенного по адресу: г. Тверь, Заволжский район, ул. Паши ФИО8, д. 56, кадастровый номер 69:40:0100031:404, площадью 14 190 кв. метров, под принадлежащими им на праве общей долевой собственности, объектами недвижимости.

06 июня 2024 года, по электронной почте (mail@cuzr.ru) были направлены дополнительные документы, подтверждающие установление кадастровой стоимости в размере 33 100 000 руб.

В связи с отсутствием информации о рассмотрении заявления о выкупе указанного земельного участка, полагая что указанное бездействие не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права, ИП ФИО4 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статья 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Законом Тверской области № 96-ЗО от 28.12.2022 "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области" (далее - Закон № 96-ЗО) органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 96-ЗО с 01.01.2023 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп "О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО" (далее - постановление № 104-пп) Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" (далее - Учреждение) с 29.03.2023 наделено полномочиями по предоставлению земельных участков на территории Тверской области.

Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке и в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Тверской области.

В соответствии с частью 3 статьи 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, после поступления обращения предпринимателя, в нарушение положений статьи 39.17 ЗК РФ, Учреждением проект договора купли-продажи спорного земельного участка не подготовлен, не принято мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Учреждением не представлены достоверные, относимые и надлежащие доказательства того, что заявление ИП ФИО4 рассмотрено в порядке и сроки, установленные земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По правилам главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

С учетом изложенного, заявленные предпринимателем требования (с учетом принятого судом уточнения) подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", выразившееся в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г.Тверь, Заволжский район, ул.Паши ФИО8, д.56, кадастровый номер 69:40:0100031:404, площадью 14 190 кв. метров, под принадлежащими на праве общей долевой собственности, объектами недвижимости.

Обязать Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" (170008, <...> Октября, д. 39, помещ. 102, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении десяти дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г.Тверь, Заволжский район, ул.Паши ФИО8, д.56, кадастровый номер 69:40:0100031:404, площадью 14 190 кв. метров, под принадлежащими на праве общей долевой собственности, объектами недвижимости.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" (170008, <...> Октября, д. 39, помещ. 102, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) излишне оплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. (чек по операции от 26.06.2024, идентификатор платежа (СУИП) 752075125664KSDW). Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.




Судья Е.В. Романова