Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А60-8745/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8745/2019
26 июня 2019 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-8745/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Наш капитал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 42 от 14.01.2019,

третьи лица - Уральское главное Управление Центрального банка Российской Федерации, индивидуальный предприниматель Городов Александр Владимирович (ИНН <***>, ОГРНИП 304661136600027),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом; поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 155 от 01.04.2019 ФИО1, предъявлено удостоверение;

от Уральского главного Управления Центрального банка Российской Федерации: представитель по доверенности 66АА4844652 от 19.03.2018 А.Ю. Согомонян, предъявлен паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО2: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Наш капитал" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14.01.2019 по делу № 42.

Заинтересованное лицо представило отзыв и материалы проверки, возражает относительно удовлетворения требований заявителя.

Третье лицо, Центральный Банк РФ в лице Уральского главного управления представило отзыв, поддерживает позицию заинтересованного лица.

Обжалуемым решением обществу вменено распространение ненадлежащей рекламы в нарушение требований ч.13 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ « О рекламе» (далее- Закон о рекламе) в связи с тем, что реклама услуг по предоставлению потребительских займов осуществлена лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Заявитель, оспаривая решение, ссылается на несоответствие решения требованиям Административного регламента; на то, что он не являлся рекламодателем спорной рекламы, также ссылается на отсутствие нарушения ч.13 ст.28 Закона о рекламе в связи с тем, что осуществляет деятельность по предоставлению займов, обеспеченных ипотекой, на которую, по общему правилу, не распространяется действие норм Закона «О потребительском кредите (займе) от 21.12.2013 № 353-ФЗ. В подтверждение того, что в его действиях по предоставлению потребительских займов, обязательства по которым обеспечены ипотекой, отсутствует незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, общество представило постановление по делу об административном правонарушении от 30.11.2018 по делу № 3-443/2018, которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном ст.14.56 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, возражая против доводов заявителя, сослалось, в том числе на то, что данное постановление в силу не вступило в связи с передачей дела на новое рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление ФАС по Свердловской области поступило заявление Уральского ГУ Банка России о распространении в газете Тавдинский курьер» ( № 19 (852) от 09.05.2018) на стр. 4 рекламы обществом «Наш капитал» в нарушение положений статьи 28 Закона о рекламе, поскольку общество не состоит государственном реестрах (микрофинансовых организаций, ломбардов, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), размещенных на сайте Банка России:

Общество с ограниченной ответственностью» «Наш капитал ОГРН1147453000749 www.

nkapital. ru MAТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Выдаем целевые займы

- на приобретение недвижимости - на строительство жилого дома

- без подтверждения дохода 8-800-1000-669 (звонок с любого телефона бесплатный

НЕ СПЕШИТЕ С ВЫБОРОМ! ОБРАТИТЕСЬ К НАМ! <...>, ЦН «Русь», Т.: 8(34360)3-11-49»

По итогам рассмотрения заявления антимонопольный орган пришел к выводу о том, что реклама является ненадлежащей и нарушающей часть 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Полагая, что обществом не нарушены требования действующего законодательства, а решение управления является незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

В силу части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такие случаи установлены Федеральными законами "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", "О кредитной кооперации", "О сельскохозяйственной кооперации", "О ломбардах".

Из анализа вышеуказанных норм следует, что размещать рекламу услуг по предоставлению потребительских займов имеют только кредитные организации, а также следующие некредитные финансовые организации: микрофинансовые организации, микрокредитные компании, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы; ломбарды.

В силу части 2 статьи 1 Закона о потребительском кредите, настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В рассматриваемом случае обществом заключаются договоры с физическими лицами по ипотечному займу, следовательно, деятельность компании не попадает под действие Закона о потребительском кредите.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что к таким отношениям не подлежит применению положение части 13 статьи 28 Закона о рекламе. Часть 13 статьи 28 Закона о рекламе не содержит ссылки на Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", содержит ссылку только на Закон о потребительском кредите, который в силу прямого указания закона не регулирует отношения, связанные с предоставлением потребительского займа, обеспеченного ипотекой.

Принимая во внимание изложенное, Свердловским УФАС России не доказано наличие в действиях общества нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе. Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14.01.2019 по делу № 42.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Наш капитал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»

http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Окулова