Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А64-1720/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-1720/2024

«24» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «10» июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено «24» июля 2024 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жабиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к муниципальному унитарному предприятию «Цнинский хозяйственный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Строитель

о взыскании 3 026 962,65 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 19.09.2023г. № Вт/1141;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 07.11.2023г.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Цнинский хозяйственный центр» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 3 026 962,65 руб.

Определением арбитражного суда от 29.02.2024г. дело принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик требования признал.

Как следует из материалов дела, МУП «Цнинский хозяйственный центр» осуществляет деятельность по сбору, обработке и размещению отходов IV класса опасности.

В порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г. №255, МУП «Цнинский хозяйственный центр» представило в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год с суммой исчисленной платы в размере 3 026 962,65 руб., из расчета:

- плата за выбросы в атмосферу – 2 051,60 руб.;

- плата за сбросы - 3 012 972,50 руб.;

- плата за размещение отходов – 11 938,55 руб.

Исчисленная сумма платы за 2021 год в полном объеме оплачена предприятием не была. В связи с чем, в адрес МУП «Цнинский хозяйственный центр» выставлено требование № 03 от 09.10.2023г. об уплате задолженности в добровольном порядке.

Поскольку до настоящего времени задолженность в полном объеме не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих (Веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002г. № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за HBOC, необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, бывающую НВОС, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за четным периодом.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Пунктом 5 Правил закреплено, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. № 995 «О порядке осуществления федеральными и органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», пунктом 4.70 «Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденном Приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022г., Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016г. № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) наделено полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты,

- взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (п. 8 Правил № 255).

Внесение экологических платежей, в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

Конституционно-правовую основу таких платежей составляет, прежде всего ст. 58 Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи со ст.ст. 42 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку целью их установления как одного из способов экономико-правового регулирования охраны окружающей среды, направленного на обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, является не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько сохранение природы и обеспечение экологической безопасности.

МУП «Цнинский хозяйственный центр» состоит на государственном учете в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 68-0168-000583-П).

Осуществляя хозяйственно-экономическую деятельность, в том числе, по сбору и обработке сточных вод, сбору отходов, обработка и утилизация отходов, по обеспечению инфраструктуры речных портов и гидротехнических сооружений, по чистке и уборке ответчик представил в Управление декларацию за 2021 год и уточненную декларацию за 2021 год с начислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в 3 026 962 руб.

Исчисленная ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г. (с учетом уточнений) составила в размере 3 026 962 руб., из расчета:

- плата за выбросы в атмосферу – 2 051,60 руб.;

- плата за сбросы - 3 012 972,50 руб.;

- плата за размещение отходов – 11 938,55 руб.

В связи с отсутствием оплаты исчисленной суммы, в адрес МУП «Цнинский хозяйственный центр» выставлено требование № 03 от 09.10.2023г. об уплате задолженности в добровольном порядке.

Поскольку исчисленная сумма платы до настоящего времени оплачена не была, задолженность МУП «Цнинский хозяйственный центр» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составила 3 026 962 руб. Ответчик возражений не представил. Расчет проверен.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются среди прочего нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу части 1 ст. 23 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно части 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ст. 39 Закона 7-ФЗ лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Управление Росприроднадзора по Тамбовской области на основании п. 4.56 Положения об Управлении уполномочено предъявлять иски, в том числе, о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца об образовавшейся задолженности ответчиком суду не представлены.

Таким образом, по изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования истца по иску правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, признания иска ответчиком, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Согласно с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Цнинский хозяйственный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.07.2011, <...>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.09.2004, <...>) задолженность по плате за негативное воздействие окружающую среду за 2021 год в размере 3 026 962 руб. 65 коп.

Реквизиты для перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Получатель: ИНН <***>, КПП 366601001

УФК по Тамбовской области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>)

Банк получателя: Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области г. Тамбов

БИК (УФК по Тамбовской области) – 016850200

Единый казначейский счет: 40102810645370000057

Казначейский счет: 03100643000000016400

КБК:

2 051,60 руб. - 048 112 0101 001 6000 120 «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

3 012 972,50 руб. - 048 112 0103 001 6000 120 «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;

11 938,55 руб. - 048 112 0104 101 6000 120 «Плата за размещение отходов производства».

УИН: 04836022210000099147

Истцу (по заявлению) выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.А. Плахотников