Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А73-9926/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9926/2025
г. Хабаровск
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2025 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

к Акционерному обществу «Уральская энергетическая строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 620016, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...>)

о взыскании 280 018 784 руб. 69 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2025 № 6/2025 (до перерыва), ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2025 № 9/2025 (после перерыва),

от ответчика (в режиме онлайн-заседания) – ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2025 № 3 (до перерыва), ФИО4 представитель по доверенности от 10.04.2023 № 3 (после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – истец, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к  Акционерному обществу «Уральская энергетическая строительная компания» (далее – ответчик, АО «УЭСК») о взыскании неосновательного обогащения  в размере 280 018 784 руб. 69 коп.

Определением суда от 20.06.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-9926/2025, назначено предварительное судебное заседание на 28.07.2025 в 12 часов 00 минут.                                                                              Определением от 28.07.2025 дело назначено к судебному разбирательству на  25.09.2025 в 17 часов 10 минут.

В судебном заседании 25.09.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.10.2025 в 14 часов 10 минут.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителей ответчика в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 280 018 784 руб. 69 коп., ссылалась на необоснованную выплату подрядчику в составе цены работ затрат на возведение временных зданий и сооружений, так как титульные временные здания и сооружения подрядчик заказчику по актам не передал, исполнительную документацию на них не предоставил.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, привел возражения, изложенные в отзыве на иск и дополнительных письменных пояснениях, ссылался на то, что контрактом не предусмотрена передача временных зданий и сооружений по отдельным актам и подготовка по ним отдельной исполнительной документации, работы  по контракту выполнены, приняты и оплачены заказчиком, объемы работ полностью соотносятся с объемами, отраженными в актах выполненных работ. Кроме того, ответчик полагает, что  истцом пропущен срок исковой давности по требованиям на сумму 136 347 290 руб. 25 коп., основанных на актах приемки выполненных работ, подписанных в период до 16.06.2022.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и АО «УЭСК» (подрядчик) 05.06.2019 заключен контракт № 0122200002519002220-Ан (далее – контракт), предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Инженерная защита территории г. Комсомольска-па-Амуре» Первый этап строительства - Единый комплекс защитных гидротехнические сооружений, состоящий из этапов «Инженерная защита пос. им. Менделеева», «Инженерная защита пос. Победа» и «Инженерная зашита микрорайона Парковый и микрорайона Парус».

Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно  пункту 1.2 контракта объем выполняемых работ: в соответствии с Технической частью.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения №13 от 14.02.2025 к контракту) цепа контракта составляет 10 967 898 719 руб. 82 коп., включая НДС.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль стоимость выполнения работ, все затраты и издержки, в том числе затраты на транспортировку рабочих, стоимость используемых материалов, оборудования, их доставку и разгрузку, а также налоги, сборы и иные обязательные платежи, взимаемые с Подрядчика в связи с исполнением контракта.

Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контракта (пункт 3.1 контракта).                                                                                                                                              Оплата работ осуществляется на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (п. 3.2 контракта).

При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ подрядчик представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), исполнительную документацию, подтверждающие выполненные работы (п, 6.3 контракта).

Согласно п. 4.4.6 контракта подрядчик обязан выполнить на территории строительной площадки временные здания и сооружения, необходимые для хранения строительных материалов и исполнения контракта.

Расходы на возведение временных зданий и сооружений учтены в составе затрат, предусмотренных в сводном сметном расчете стоимости строительства, поскольку необходимы для строительства основного объекта капитального строительства.

Разделом 3 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 07.05.2001 № 45 (далее - Сборник ГСН 81-05-01-2001), как указал истец, установлено, что расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения; порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.

Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

Согласно п. 1.4 Сборника ГСН 81-05-01-2001 затраты по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений (для обеспечения нужд отдельных объектов) нормами настоящего Сборника не учтены и предусматриваются в составе норм накладных расходов на строительные и монтажные работы.

Согласно расчету начальной (максимальной) цены контракта в стоимость строительства объекта включены затраты на временные здания и сооружения в размере 4,6%, которые принимаются к оплате за фактически построенные временные здания и сооружения в пределах не более лимитов, предусмотренных по расчету.

Согласно п. 14.2 раздела 5 «Проект организации строительства» проектной документацией предусматривается строительство временных зданий и сооружений производственного, складского, санитарно-бытового и вспомогательного назначения.

По результатам проведения Счетной палатой РФ контрольного мероприятия установлено, что в акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), принятых истцом, отдельной строкой включены затраты на возведение титульных временных зданий и сооружений в размере 4,6% на общую сумму 231 218,35 тыс. руб. (с учетом коэффициента дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время и НДС) (стр. 104-108 акта проверки).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Согласно пп. «а» п. 3.1.8 Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 30.12.1993 № 160 (действовало в проверяемом периоде), временные (титульные) здания и сооружения по их вводу в эксплуатацию зачисляются в состав основных средств на баланс застройщика.

В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2009 № 10259-СМ/08 по окончании возведения временных титульных зданий и сооружений подрядчик обязан сдать их заказчику независимо от принятого в договоре порядка расчетов за временные здания и сооружения.

Согласно письмам Министерства финансов Российской Федерации от 16.04.2019 № 09-05-08/27183 и от 10.04.2020 № 09-05-08/28875 по окончании строительства — при вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию, временные здания и сооружения, оплаченные государственным заказчиком в соответствии с условиями контракта, принимаются государственным заказчиком к учету в составе нефинансовых активов. Вместе с тем в случае отсутствия необходимости использования временных зданий и сооружений в целях эксплуатации основного объекта капитального строительства, либо в иных целях, временные здания и сооружения, по мнению финансового органа, могут быть переданы по согласию сторон контракта Подрядчику в качестве возвратных материалов.

При этом размер оплаты по контракту в указанном случае, как полагает истец,  подлежит уменьшению на стоимость возведенных временных титульных зданий и сооружений, определенную согласно сводному сметному расчету стоимости строительства.

Вместе с тем  у истца отсутствуют документы, подтверждающие передачу подрядчиком и принятие титульных временных зданий и сооружений в эксплуатацию и зачисление их в основные средства Учреждения, в связи с чем, временные здания и сооружения в бухгалтерском учете как отдельные объекты основных средств не отражены. При этом оплата работ по контракту произведена подрядчику без уменьшения на стоимость возведенных временных титульных зданий, цена контракта не уменьшена на стоимость оплаченных подрядчику временных зданий и сооружений,

В этой связи, как указал истец, Счетной палатой РФ сделан вывод об оплате Учреждением временных зданий и сооружений в рамках исполнения контракта, фактически отсутствующих у Учреждения.

Указанное явилось основанием для внесения Счетной палатой РФ представления от 13.12.2024 № ПР10/191/10-03, в соответствии с которым  истцу надлежит принять меры к устранению выявленных в ходе проверки недостатков, а также причин и условий, им способствующих.

Во исполнение представления органа финансового контроля, в рамках досудебного порядка  истцом в адрес ответчика 03.02.2025 и 26.05.2025 направлены требования о представлении исполнительной документации, подтверждающей понесенные расходы на временные здания и сооружения при строительстве объекта, по результатам рассмотрения которых ответчик выразил несогласие с позицией истца, необходимую документацию не представил.

Учитывая, что после завершения проверки Счетной палаты РФ (июнь 2024 года) истцом принимались и оплачивались выполненные на объекте работы (справки формы КС-3 № 64 от 25.07.2024, № 65 от 25.07.2024, № 66 от 23.08.2024, № 67 от 03.12.2024, № 68 от 16.12.2024, № 69 от 24.12.2024, № 70 от 25.04.2025).

Все выполненные ответчиком-подрядчиком по контракту работы заказчиком приняты и оплачены, что истцом не отрицается.

При этом сумма оплаченных в составе актов формы КС-2 работ по устройству временных зданий и сооружений составила 280 018 784 руб. 69 коп.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.                                                                                   В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.                                      Правила о неосновательном обогащении, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.                                                                                                                                 По смыслу названной нормы для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя (то есть увеличение стоимости его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой части имущества; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.                  При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.                                                                                                                               Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).                                                                                                                                                                  Из пункта 1 статьи 1107 ГК РФ следует, что лицо которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.                        Из положений статьей 702, 711, 740, 746 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ по договору строительного подряда является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ и передача их результата заказчику.                                                                                 В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно статье 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что работы по контракту № 0122200002519002220-Ан от 05.06.2019 ответчиком выполнены и приняты заказчиком без замечаний.                                                                                                                                 Факт выполнения работ надлежащего качества и в соответствии с предусмотренными контрактом объемами и видами работ, указанными в техническом задании, подтверждается представленными в материалы дела подписанными в двустороннем порядке актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 23.08.2024, от 03.12.2024, от 16.12.2024, от 25.07.2024, от 23.08.2024, от 03.12.2024, от 16.12.2024, от 24.12.2024, от 25.04.2025, а также справками о стоимости выполненных работ и затрат по  форме КС-3 от 15.01.2020, от 25.05.2020, от 22.06.2020, от 23.07.2020, от 25.08.2020, от 25.11.2020, от 21.12.2020, от 23.12.2020, от 25.12.2020, от 25.02.2021, от 25.03.2021, от 25.04.2021, от 12.05.2021, от 19.05.2021, от 25.05.2021, от 15.06.2021, от 25.06.2021, от 16.07.2021, от 26.07.2021, от 18.08.2021, от 23.08.2021, от 10.09.2021, от 22.09.2021, от 04.10.2021, от 20.10.2021, от 27.10.2021, от 23.12.2021, от 21.01.2022, от 21.02.2022, от 24.03.2022, от 26.04.2022, от 20.05.2022, от 27.06.2022, от 21.07.2022, от 25.08.2022, от 26.09.2022, от 25.10.2022, от 25.11.2022, от 20.12.2022, от 25.01.2023, от 22.02.2023, от 24.03.2023, от 26.05.2023, от 22.06.2023, от 25.07.2023, от 24.08.2023, от 26.09.2023, от 26.10.2023, от 27.11.2023, от 25.12.2023,  от 25.04.2024, от 25.07.2024, от 23.08.2024, от 03.12.2024,  от 16.12.2024, от 24.12.2024, от 25.04.2025.

Все работы по контракту были выполнены подрядчиком и сданы, приняты заказчиком по актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 и оплачены в полном объеме, что сторонами не оспаривается.                                                                                                          На момент приемки работ фактические объемы работ полностью соотносились с объемами, указанными в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2.                          По мнению истца, размер оплаты за выполненные работы по контракту подлежит уменьшению на стоимость затрат на возведение временных титульных зданий и сооружений, определенную согласно сводному сметному расчету стоимости строительства.

При этом истец ссылается на отсутствие документов, подтверждающих передачу подрядчиком и принятие заказчиком титульных временных зданий и сооружений в эксплуатацию и зачисление их в основные средства Учреждения, в связи с чем, временные здания и сооружения в бухгалтерском учете как отдельные объекты основных средств не отражены.

Ответчик, не соглашаясь с требованиями истца, указал, что контрактом не предусмотрена передача заказчику временных зданий и сооружений по отдельным актам и оформление на них исполнительной документации.

Возражения ответчика суд считает обоснованными в связи со следующим.

Условиями пункта 4.4.6 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить на территории строительной площадки временные сооружения, необходимые для хранения материалов и исполнения контракта.

В соответствии пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Помимо указанного истцом пункта 14.2 раздела 5 «Проекта организации строительства» (далее - ПОС), в этом разделе также предусмотрено:

-   устройство временных проездов и площадок с твердым покрытием из сборных бетонных плит (л. 26, л. 2.1, 2.2 строительного генерального плана Инженерная защита мкр. Парковый и мкр. Парус, Инженерная защита пос. Победа, л.3.1, 3.2, 3.3, 3.4 строительного генерального плана Поселок Победа ПОС);

-   размещение административно-бытовых помещений и мест временного накопления отходов - на площадках с твердым покрытием, места временного отстоя техники - на площадках с твердыми покрытиями из бетонных дорожных плит (л. 27, л. 3.2 строительного генерального плана Поселок Победа ПОС);

- устройство подъездов - временных площадок, проездов и съездов уклоном не круче 1:10 с бетонным покрытиями из сборных плит (л.49, л.50 ПОС);

-   размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений производственного, складского, вспомогательного и бытового назначения (л. 49, л. 3.2 строительного генерального плана Поселок Победа ПОС));

-   устройство инвентарных временных ограждений строительной площадки (л. 49, л.50 ПОС);

-   устройство складских площадок и помещений для временного хранения материалов, грунтов, конструкций и оборудования, контейнерной площадки для сбора строительных и бытовых отходов, площадки для стоянки техники, должны быть спланированы и утрамбованы, уложены железобетонные дорожные плиты (л.30, л.50, л. 2.1, 2.2 строительного генерального плана Инженерная защита мкр. Парковый и мкр. Парус, Инженерная защита пос. Победа, л.3.1, 3.2, 3.3, 3.4 строительного генерального плана Поселок Победа ПОС).

Выполнение указанных работ подрядчиком произведено в соответствии с утвержденными истцом проектами производства работ (ППР) согласно п. 4.4.3 Контракта по всем участкам строительства.

Факт выполнения данных работ подтверждается записями в общем журнале производства работ, который является основным первичным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ.Так, в общем журнале работ (далее по тексту - ОЖР) по мкр. Парковый и мкр. Парус номера записей: № 37- 50, 137, 154-250, 388-398 и номера записей: 2-5, 276-280, 1083-1090, - подтверждают выполнение работ по устройству временных проездов из сборных бетонных плит и их последующий демонтаж, выполнению работ по размещению мобильных (инвентарных) зданий и сооружений производственного, складского, вспомогательного и бытового назначения, а в общем журнале работ по пос. Победа номера записей: № 203-273, 479-492 устройство площадки под строительный городок, складских площадок с ограждением, устройство временных дорог. В ОЖР Менделеева №1/2-1 записи № 707-743, 754-761 и в ОЖР Менделеева №1/2-2  записи № 129,131-142, 149-152 также подтверждают выполнение работ по устройству ВЗиС, предусмотренных ПОС.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом не представлено.             Согласно п.6.9 контракта Акт о приемке выполненных работ заполняется подрядчиком на основании сметной документации.

В соответствии с пояснительной запиской раздела 9 Проектной документации «Смета на строительство», сметная документация составлена в соответствии Методикой по определению сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации по Приказу №421пр от 04.08.2020 г. в редакции Приказа Минстроя России от 07.07.2022 № 557/пр.

 В соответствии с пунктом 154 Приказа № 421/пр размер средств, предназначенных на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений, определяется одним из способов: по сметным нормативам, сведения о которых включены в ФРСН; по расчету на основании данных ПОС, в соответствии с указанным в нем перечнем и характеристиками титульных временных зданий и сооружений.

В силу пункта 156 Приказа № 421/пр одновременное использование способов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 154, не допускается.

Следовательно, при заключении договора стороны самостоятельно избирают способ расчетов за временные здания и сооружения: либо по нормативу - в твердом, заранее согласованном размере в процентах от сметной стоимости строительства (не требующий сбора дополнительных документов о составе и порядке возведения временных сооружений), либо по расчету - на основании проектно-сметной документации за фактически построенные здания (сооружения) путем подписания актов о приемке работ с оформлением всей необходимой первичной документации.

В соответствии с пояснительной запиской раздела 9 Проектной документации «Смета на строительство» затраты на временные здания и сооружения определены ГСН-81-05-01-2001 прил. 1 п. 5.5 от итога гл. 1-7 сводного сметного расчета, Приказ от 19.06.2020 № 332/пр прил.1 п.28, то есть, в твердом, заранее согласованном размере 4,6% от сметной стоимости выполненных работ, что истцом не оспаривается.

На основании п. 40 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта Приложение №1 к приказу №841/пр от 23.12.2019 г.: «В случае, если затраты на строительство титульных временных зданий и сооружений были определены в сводном сметном расчете в процентах от стоимости строительно-монтажных работ, то такие затраты включаются в состав цены конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ (за исключением прочих работ и оборудования) пропорционально стоимости указанных строительно-монтажных работ».

С учетом изложенного в Смете контракта отсутствует перечень работ по возведению временных зданий и сооружений.

Соответственно, условиями контракта установлено, что возмещение затрат по строительству временных зданий и сооружений осуществляется по нормативу. Ввиду чего, необходимости документально подтверждать произведенные расходы, связанные со строительством временных зданий и сооружений, у сторон государственного контракта не имелось.

При этом истцом  не оспаривается, что по условиям контракта возмещение затрат по строительству временных зданий и сооружений должно было осуществляться по нормативу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (пункт 1 статьи 710 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта,   а  в   случаях,   установленных   Правительством   Российской   Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего федерального закона.

В силу пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Как указано выше, факт выполнения работ надлежащего качества и в соответствии с предусмотренными контрактом объемами и видами работ, указанными в сметной документации, подтверждается представленным в материалы дела подписанными в двустороннем порядке актами о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Доказательств того, что на момент приемки работ фактические объемы работ  не соотносились с объемами, указанными в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, не представлено.

Доказательств наличия со стороны истца каких-либо замечаний и возражений при приемке работ, в том числе по объему переданной подрядчиком заказчику документации, также не представлено.

При этом суд полагает необходимым отметить, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства (пункт 1.1 ГСП-2001-01 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений»).

В соответствии с положениями частей 6, 9 статьи 52 ГрК РФ ведение исполнительной документации является обязательным только при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а временные здания и сооружения  таковыми не являются. 

Учитывая изложенное, исходя из того, что контрактом не предусмотрена обязанность ответчика-подрядчика передать истцу-заказчику временные здания и сооружения, а также предоставить первичные учетные документы, подтверждающие фактические затраты на возведение временных зданий и сооружений, оснований признать  доводы истца обоснованными не имеется.

Довод ответчика о том, что позиция истца направлена на изменение твердой цены контракта по основаниям, не предусмотренным законом и самим контрактом, суд  считает обоснованным.

Кроме того, ответчик не согласился с расчетом иска, представленным истцом, привел свой контррасчет, который выполнен, исходя из представленных истцом доказательств (подписанных актов сдачи-приемки выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3), с учетом коэффициента пересчета 1,35942 и индекса-дефлятора 1,0877. Согласно контррасчету ответчика, сумма требований может составлять не более 271 697 702 руб.45 коп. с учетом зимнего удорожания и НДС 20%.

Ответчик также заявил о пропуске истцом срока исковой давности по части требований на сумму 136 347 290 руб. 25 коп., основанных на актах приемки выполненных работ, подписанных до 16.06.2022.

Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности (статья 195 ГК РФ).                                                                        Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей  200 ГК РФ.                                                           Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).                                                                                                                                                  По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац 2 пункт 2 статья 199 ГК РФ).                                                                                                                      В данном случае требования истца в сумме 136 347 290 руб. 25 коп., основаны на актах приемки выполненных работ, подписанных сторонами до 16.06.2022. С настоящим иском в арбитражный суд истец обратился 18.06.2025. Следовательно, в указанной части исковых требований на сумму 136 347 290 руб. 25 коп. истец обратился в суд за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Довод истца о том, что он узнал о нарушении своего права только в декабре 2024г. при поступлении представления Счетной палаты РФ, судом отклоняется как несостоятельный.                               

Согласно условиям пунктов 4.2.5, 4.2.6, 4.2.7, 6.8 контракта, истец должен был узнать о нарушении своего права при приемке выполненных работ и подписании актов формы КС-2 и справок формы КС-2, поскольку в его обязанности как заказчика входило осуществление строительного контроля, приемка работ с проверкой исполнительной документации и контроль за исполнением подрядчиком условий контракта.

В этой связи возражения ответчика суд признает обоснованными.

Оценив в совокупности доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на  истца. При этом суд учитывает, что КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» освобождено на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                   Д.Л. Малашкин