Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А55-11000/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-11000/2025
06 октября 2025 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Михайловой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2025 года, 23 сентября 2025 года дело по иску Комитета по Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

к Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья" о признании третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;

2. временный управляющий ЗАО "Заря Поволжья" ФИО2 при участии в заседании

от истца – ФИО3, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ, диплом, от ответчика – не явился, извещен, от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Комитет по Управлению Муниципальным Имуществом Администрации Муниципального Района Безенчукский Самарской Области обратился в арбитражный суд с иском к Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья" о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Заря Поволжья" на земельный участок площадью 6817 кв.м. с КН 63:12:0403005:1349, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления Администрации муниципального района Безенчукский № 112 от 07.02.2018 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом

Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (продавец) и Закрытым акционерным обществом «Заря Поволжья» (покупатель) 09.02.2018 был заключен договор № 4 купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель купил земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403005:1349, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий), площадью 6817 кв.м., расположенный по адресу Самарская область, Безенчукский район, в границах, содержащихся в ЕГРН, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование Совхозу «Заря Поволжья» на основании Свидетельства о праве собственности на землю № 3471 от 22.07.1992, для использования в сельском хозяйстве.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-36182/2021 договор купли-продажи земельного участка от 09.02.2018 № 4, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципалыного района Безенчукский Самарской области и Закрытым Акционерным обществом «Заря Поволжья» признан недействительным и применены последствия недействительности ничтожной сделки Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.11.2022 года Решение Арбитражного суда Самарской области по делу А55-36182/2021 оставлено в силе.

Однако, как указал истец, не смотря на вступившие в законную силу судебные акты, 10.04.2023 года Управлением Росреестра по Самарской области по заявлению ЗАО «Заря Поволжья» было вновь зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный учасюк с кадастровым номером 63:12:0403005:1349 на основании Государственного акта на право пользования землей № 371999 от 14.05.1985г, Постановления Администрации Безенчукского района Самарской области № 163 от 29.08.1995.

Истец указывает на то, что у ЗАО «Заря Поволжья» отсутствуют документы, удостоверяющие наличие ранее возникшего права на земельный участок с кадастровым номером 63:12:040305:1349 по следующим основаниям.

Государственным актом на право пользования землей от 14.05.1985 подтверждается, что совхозу «Заря Поволжья» в бессрочное и бесплатное пользование передано 17376,61 га сельскохозяйственных земель согласно описанию границ землепользования.

Согласно постановлению Администрации Безенчукского района Самарской области от 29.05.1995 № 163 Акционерному обществу «Заря Поволжья» предоставлен в пользование земельный участок площадью 1133,2 га. Этим же постановлением обществу предоставлен на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 7811 га.

На основании указанного постановления АО «Заря Поволжья» было выдано свидетельство о праве собственности, согласно которому подтверждено право общей долевой собственности общества на земельный участок площадью 7811 га.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2012 года по делу

№ А55-16614/2012 был сделан вывод о том, что у АО «Заря Поволжья» отсутствуют документы, удостоверяющие наличие у общества ранее возникшего права на земельный участок площадью 1133,2 га.

На момент принятия постановления (1995 год) действовал Земельный кодекс РСФСР 1991 года, статьей 6 которого было установлено, что земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование Совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них введена

собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что гражданам и юридическим лицам выдаются свидетельства на право собственности на земельные участки по форме, утвержденной этим Указом.

Свидетельство на право собственности на землю серии РФ XI САМ 12 № 162774 от 05.06.1995 подтверждает факт приобретения Акционерным обществом «Заря Поволжья» права общей долевой собственности на земельный участок площадью 7811 га Данный документ не содержит информации о наличии какого либо права общества на земельный участок площадью 1132 га с кадастровым номером 63:12:0000000:9096.

Положениями ч 1 ст 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

Ранее, ЗАО «Заря Поволжья» право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403005:1339 было зарегистрировано Управлением Росреестра на основании Свидетельства о праве собственности на землю в бессрочное (постоянное) пользование № 3471 от 22.07.1992 общей площадью 13 671, 1 га, выданное комитетом по земельной реформе совхозу «Заря Поволжья».

При этом, Свидетельство № 3471 от 22.07.1992 не соответствует требованиям, предъявляемым к форме свидетельства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, поскольку в свидетельстве не указаны реквизиты решения о предоставлении земельного участка.

В нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.11.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Письма Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 № 3-14/60 "Форма свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" (действующих на момент выдачи свидетельства) отсутствует распорядительный акт органа местного самоуправления, который послужил основанием для предоставления земельного участка и выдачи свидетельства № 3471 от 22.07.1992.

В нарушение пункта 4 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю утвержденного Роскомземом 20.05.1992 отсутствует план границ земельного участка, что не позволяет идентифицировать местоположение земельного участка.

В нарушение пункта 9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю утвержденного Роскомземом 20.05.1992 свидетельство не завизировано представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Кроме того, в свидетельстве имеется рукописное исправление общей площади земельного участка - вручную допущена приписка в виде единицы, тем самым площадь земельного участка из 1367,1 га, преобразовалась (увеличилась) до 13 671,1 га, одновременно с этим, в книге выдаче свидетельств 1992 года в графе № 3471 площадь, закрепленная за землепользователем по государственному акту, совхозу «Заря Поволжья» предоставлено 1 367,1 га.

Вышеизложенным фактам судами неоднократно давалась оценка в Решениях Арбитражного суда Самарской области и Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда (по делу № А55-408/2015).

Соответствующая правовая оценка вышеуказанным фактам так же нашла отражение в Решении Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2021 по делу № А5 5-915 6/2019, Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2021, Постановлении Арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа от 23.03.2022 по делу № А55-9156/2019.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, в том числе и «иные способы, предусмотренные законом» Так, согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право па недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущее гва из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Комитет являясь отраслевым органом Администрации м р Безснчукский, основными целями деятельности которого являются в частности п. 2.22 Положения о Комитете, утвержденного Решением Собрания представителей м р Безенчукский Самарской области от 03.07.2014 № 475/62, обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального района Безенчукский Самарской области, правомочен законом на распоряжение спорным земельным Участком.

Восстановление нарушенного права Комитета путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Комитет наделен Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как указал истец, В 2017 году по зявлениям конкурсного управляющего ЗАО «Заря Поволжья» ФИО4 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользование в отношении 6 (шести) земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий) с кадастровыми номерами:

63:12:0405006:9012 63:12:0405001:120 63:12:0403005:1338 63:12:0403005:1339 63:12:0404001:22 63:12:0403005:1349

Основанием для осуществления регистрации права постоянного (бессрочного) пользования послужило Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 3471 от 22.07.1992, выданное совхозу «Заря Поволжья». В том числе и в отношении

спорного земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1349.

При этом, свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 3471 от 22.07.1992 не подтверждает наличие названного права на земельный участок у ЗАО «Заря Поволжья».

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-4025/2015 от 27.07.2015 признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья», ввиду того, что Свидетельство о праве бессрочного (постоянною) пользования № 3471 от 22.07.1992 не соответствует требованиям, предъявляемым к форме свидетельства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, поскольку в свидетельстве не указаны реквизиты решения о предоставлении земельного участка. Кроме того, согласно указанному решению Арбитражного суда Самарской области свидетельство № 3471 от 22.07.1992, выданное совхозу «Заря Поволжья», в нарушение приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 на хранение в архивный отдел администрации Безенчукского района не поступало.

В свидетельстве имеется рукописное исправление общей площади земельного участка - вручную допущена приписка в виде единицы, тем самым площадь земельного участка из 1367,1 га, преобразовалась (увеличилась) до 13 671,1 га.

Определением Арбитражного суда от 28.04.2015 по делу № А55-408/2015 вступившим в законную силу установлено, что отсутствует распорядительный акт органа местного

самоуправления, который послужил основанием для предоставления земельного участка и выдачи свидетельства № 3471 от 22.07.1992г., отсутствует план границ земельного участка, а также отсутствуют данные о том, кем и когда были учинены исправления в свидетельстве № 3471 от 22.07.1992г. И согласно этому определением суда от 28.04.2015 заявление ЗАО «Заря Поволжья» об установлении факта имеющего юридическое значение оставлено без рассмотрения, поскольку фактически заявлено требование о принадлежности правоустанавливающего документа связано с установлением оснований возникновения прав на этот земельный участок и наличия такого права у заявителя, т.е. с разрешением вопросов права, а не факта. С установлением фактов, имеющих юридическое значение, заявитель фактически связывает наступление правовых последствий в виде признания арбитражным судом права на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2021 по делу № А55-9156/2019, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций установлено, что по результатам изучения книги записей государственных актов на право пользования земель 1992 года (с данными реестровой записи о регистрации и выдаче свидетельства № 3471 от 22.07.1992 о праве бессрочного (постоянного) пользования, выданное совхозу «Заря Поволжья» с.Екатериновка, для использования в сельском хозяйстве, всего 1367,1га) факт получения оригинала свидетельства представителем совхоза «Заря Поволжья» также не подтверждается.

Кроме того, в свидетельстве № 3471 от 22.07.1992 отсутствуют отметки, установленные письмом Государственного Комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 № 3-14/60 «Об утверждении формы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей» о получении второго экземпляра свидетельства представителем совхоза «Заря Поволжья», отсутствует чертеж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставленных в бессрочное пользование.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-36182/2021, оставленным без изменения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1349 от 09.02.2018 № 4, заключенный между Комитетом и

ЗАО «Заря Поволжья» признан недействительным и применены последствия недействительности ничтожной сделки.

При этом, 10.04.2023 года согласно сведений ЕГРН за ЗАО «Заря Поволжья»

зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403005:1349 на основании Государственного акта на право пользования землей № 371999 от 14.05.1985г., Постановления Администрации Безенчукского района Самарской области № 163 от 29.08.1995г.

Истец указал на то, что ЗАО «Заря Поволжья» не имеет правоустанавливающих документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:12:0403005:1349.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2012 года по делу № А55-16614/2012 был сделан правильный вывод о том, что у АО «Заря Поволжья» отсутствуют документы, удостоверяющие наличие у общества ранее возникшего права на земельный участок площадью 1133,2 га (лист 3 решения суда по делу А55-16614/2012).

Государственным актом на право пользования землей от 14.05.1985г. подтверждалось, что совхозу «Заря Поволжья» в бессрочное и бесплатное пользование передано 17376,61 га сельскохозяйственных земель согласно описанию границ землепользования.

Согласно постановлению Администрации Безенчукского района Самарской области от 29.05.1995 № 163 Акционерному обществу «Заря Поволжья» предоставлен в пользование земельный участок площадью 1133,2 га. Этим же постановлением обществу предоставлен на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 7811 га.

На основании указанного постановления АО «Заря Поволжья» было выдано свидетельство о праве собственности, согласно которому подтверждено право общей долевой собственности общества на земельный участок площадью 7811 га_и данный документ не содержит информации о наличии какого-либо права «Заря Поволжья» на

земельный участок площадью 1133,2 га. Постановление Администраци Безенчукского района № 163 от 29.05.1995 правоустанавливающим документом не является (лист 3 решения суда по делу № А55-29635/2012).

На момент принятия постановления (1995 год) действовал Земельный кодекс РСФСР 1991 года, статьей 6 которого было установлено, что земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование. Совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование.

Статьей 12 Земельною кодекса РСФСР было установлено, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что гражданам и юридическим лицам выдаются свидетельства на право собственности на земельные участки по форме, утвержденной этим Указом.

Свидетельство на право собственности на землю серии РФ XI САМ 12 № 162774 от 05.06.1995 подтверждает факт приобретения Акционерным обществом «Заря Поволжья» права общей долевой собственности на земельный участок площадью 7811 га. Данный документ не содержит информации о наличии какого либо права общества на земельный участок площадью 1132 га с кадастровым номером 63:12:0000000:9096.

Положениями 4.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в

соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

Истец указал на то, что все вышеуказанные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в соответствии со ст. 69 АПК РФ.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, в том числе и «иные способы, предусмотренные законом». Так, согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Комитет являясь отраслевым органом Администрации м.р.Безенчукский, основными целями деятельности которого являются в частности п.2.2.2 Положения о Комитете, утвержденного Решением Собрания представителей м.р.Безенчукский Самарской области от 03.07.2014 № 475/62, обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального района Безенчукский Самарской области, правомочен законом на распоряжение спорным земельным участком.

Восстановление нарушенного права Комитета путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Комитет наделен Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Также восстановление нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения невозможно, так как статья 302 Гражданского кодекса РФ применяется в случае, если имущество отчуждено лицом, которое не имело права его отчуждать. В данном случае факт отчуждения земельного участка не уполномоченным на то лицом отсутствует.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", абзацем 2 п. I ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд считает подлежащими удовлетворению требования комитета о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Заря Поволжья" на земельный участок площадью 6817 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0403005:1349, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 50 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Заря Поволжья" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок площадью 6817 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0403005:1349, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Заря Поволжья" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / М.В. Михайлова