Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А51-9533/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9533/2017
г. Владивосток
06 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 25 мая – 01 июня 2017 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «Исток-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе выдачи 19-ти свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 101 МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск», совершённых путём выдачи письма от 14.03.2017 № 16/2359/8; о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче расписания, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 001717, имеющего место в период времени с 27.12.2016 (от последнего дня действия ранее заключённых договоров сроком по 26.12.2016) по настоящее время,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 01.04.2017),

от Департамента – представителей ФИО3 (по доверенности от 01.12.2015), ФИО4 (по доверенности от 25.10.2016, после перерыва не явился),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «Исток-М» (далее – заявитель, общество, ООО «НТК «Исток-М») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе выдачи 19-ти свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 101МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск», совершённых путём выдачи письма от 14.03.2017 № 16/2359/8, и о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче расписания, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 001717, имеющего место в период времени с 27.12.2016 (от последнего дня действия ранее заключённых договоров сроком по 26.12.2016) по настоящее время.

В обоснование требований по тексту своего заявления общество указало, что осуществляет пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск» на основании 20-ти ранее заключённых с Департаментом договоров, однако, обратившись к Департаменту с заявлением о выдаче свидетельств на данные маршруты, заявителю было выдано только 1 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 101МП, таким образом, Департаментом фактически было отказано в выдаче 19-ти других свидетельств. Кроме того, при выдаче названного свидетельства Департаментом не было выдано расписание маршрута, которое является приложением к бланку свидетельства и должно быть выдано вместе со свидетельством одновременно.

Департамент предъявленные к нему требования не признал, указав в письменном отзыве, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 101МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск» заявителю было выдано ещё 01.09.2016, при этом заявитель, по мнению Департамента, осуществляет перевозки только по одному маршруту регулярных перевозок № 101МП, но несколькими автобусами (по нескольким рейсам), в связи с чем оснований для выдачи ещё 19-ти свидетельств не имеется.

В части бездействия по невыдаче расписания представитель Департамента с требованиями также не согласился, устно указав, что неправомерного бездействия не имеется, расписания на каждый рейс спорного маршрута № 101 МП были подготовлены ещё 27.12.2016, однако заявитель до настоящего времени не явился за их получением.

Исследовав доказательства по делу, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Между ООО «НТК «Исток-М» и Департаментом промышленности и транспорта Приморского края (предшественник Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края) заключены «Договоры на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Приморского края по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении» от 26.12.2013 №№ 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, согласно которым общество выполняет перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № 101МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск» по утверждённым расписаниям движения по этому маршруту, которые являются неотъемлемой частью Договоров, в том числе:

- с временем отправления из г. Уссурийск (ж/д вокзал) в 6.30, 8.10, 9.50, 13.00, 14.40, 16.20, 18.00, 19.40 час., из с. Михайловка в 7.15, 8.55, 10.35, 13.55, 15.35, 17.15, 18.55, 20.35 час. – приложение к Договору № 111,

- с временем отправления из г. Уссурийск (ж/д вокзал) в 6.20, 8.00, 9.40, 11.30, 13.10, 15.30, 17.10, 18.50, 20.30 час., из с. Михайловка в 7.25, 9.05, 10.45, 12.25, 14.05, 16.25, 18.05, 19.45, 21.35 час. – приложение к Договору № 112,

- с временем отправления из г. Уссурийск (ж/д вокзал) в 6.40, 8.20, 10.00, 11.40, 14.20, 16.00, 17.40, 19.20 час., из с. Михайловка в 7.35, 9.15, 10.55, 12.35, 15.15, 16.55, 18.45, 20.15 час. – приложение к Договору № 113,

- с временем отправления из г. Уссурийск (ж/д вокзал) в 7.30, 9.10, 10.50, 12.30, 15.10, 16.50, 18.30, 20.15 час., из с. Михайловка в 8.25, 10.05, 11.45, 13.25, 16.05, 17.45, 19.25, 21.05 час. – приложение к Договору № 114,

и т.д.

Срок действия всех названных Договоров №№ 111-130 от 26.12.2013 в соответствии с пунктом 2 Мирового соглашения по делу № А51-12229/2014 от 17.07.2014 установлен до 26.12.2016.

Письмом от 11.08.2015 № 46 общество во исполнение статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) направило в Департамент сведения о маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа, выполняемых согласно названным Договорам по маршруту № 101МП.

Департаментом сведения о маршруте № 101МП «Уссурийск – Михайловска - Уссурийск» внесены в Реестр маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении Приморского края (далее – Реестр маршрутов) с указанием всех необходимых сведений, в том числе номеров Договоров, даты начала и окончания их действия, наименования юридического лица, осуществляющего перевозки, количества и класса автобусов, которые используются для перевозки по маршруту, информации о расписании движения автобусов, регистрационных номеров расписаний движения автобусов и других необходимых сведений; регистрационный номер маршрута в реестре 101/2 (выкопировка из Реестра маршрутов представлена Департаментом в материалы дела).

Письмом от 25.12.2015 № 68 и повторно письмом от 06.05.2016 № 27 общество на основании Федерального закона № 220-ФЗ просило Департамент выдать свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов по 20-ти маршрутам № 101МП «Уссурийск-Михайловка-Уссурийск».

01.09.2016 Департаментом заявителю было выдано одно свидетельство серии 05 № 001717 сроком действия с 27.12.2016 по 27.12.2021 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 101МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск» транспортными средствами в количестве 30 автобусов среднего и большого класса, а также карты маршрутов на каждый автобус.

Расписания движения по маршруту, являющиеся приложением к бланку свидетельства, Департаментом обществу вместе со свидетельством не были выданы.

Письмом от 10.02.2017 заявитель вновь обратился в Департамент с требованием выдать еще 19 свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту № 101МП согласно указанных Договоров, в ответ на которое Департамент письмом от 14.03.2017 № 16/2359/8 «О выдаче свидетельств» фактически отказал в их выдаче, указав, что согласно Федеральному закону № 220-ФЗ по завершению действия Договоров №№ 111-130 на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом 01.09.2016 ООО «НТК «Исток-М» уже было выдано свидетельство № 05 001717, поскольку речь идёт об одном межмуниципальном пригородном маршруте регулярных перевозок № 101МП (регистрационный номер 101/2) «Уссурийск-Михайловка-Уссурийск».

Не согласившись с названными решением и бездействием Департамента, полагая, что тем самым Департаментом созданы препятствия обществу в осуществлении им предпринимательской деятельности, ООО «НТК «Исток-М» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом № 220-ФЗ.

Пунктами 6, 7, 18, 15 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что:

- межмуниципальный маршрут регулярных перевозок – это маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации;

- муниципальный маршрут регулярных перевозок – это маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района;

- регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – это регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

- рейс – это путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Часть 2 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ устанавливает, что понятия «маршрут регулярных перевозок», «остановочный пункт», «расписание», «перевозчик», «регулярные перевозки», «перевозки пассажиров и багажа по заказам», «объекты транспортной инфраструктуры» используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в частности:

- маршрут – это путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

- маршрут регулярных перевозок – это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

- расписание – это график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта (пункты 8, 9, 15 статьи 2 Устава автомобильного транспорта).

В силу статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ наряду с указанными в статье 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты).

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному (межмуниципальному, смежному) маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ, пункт 4 статьи 7(1) Закона Приморского края от 02.08.205 № 278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае»).

Карта муниципального (межмуниципального, смежного) маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута (часть 3 статьи 17).

Пунктами 19, 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что:

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – это документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

- карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Как предусматривает часть 1 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному (межмуниципальному, смежному) маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

По общему правилу, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок либо без проведения открытого конкурса в специально оговорённых случаях (часть 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ, статьи 7(1), 8 Закона Приморского края от 02.08.205 № 278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае»).

Переходными положениями, установленными статьёй 39 Федерального закона № 220-ФЗ, предусмотрено, что в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченные органы, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 39).

До истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченные органы в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 39), то есть до 14.07.2016.

Кроме того, соответствующий уполномоченный орган в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута (пункт 1 части 4 статьи 39).

Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме в уполномоченный орган, на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи (части 5, 6 статьи 39).

В силу статьи 27 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки; форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона (части 1, 2, 3 статьи 27).

Расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В случае изменения расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется (часть 5 статьи 27 Федерального закона № 220-ФЗ).

Форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 10.11.2015 № 331.

Согласно Приложению № 1 к приказу Минтранса № 331 приложением к бланку свидетельства является расписание (по форме Приложения № 1 к бланку либо Приложения № 2 к бланку).

Пунктом 11 Порядка заполнения бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (Приложение № 2 к приказу Минтранса № 331) установлено, что к свидетельству прилагается расписание согласно приложению № 1 к форме бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (в случае, если расписание отправления транспортных средств от остановочных пунктов в течение суток устанавливается в виде интервалов отправления или в виде интервалов отправления и времени отправления) либо согласно приложению № 2 к форме бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (в случае, если расписание устанавливается в виде времени отправления транспортных средств от остановочных пунктов), а пунктами 12-17 – определён порядок заполнения Приложений № 1 и № 2 к бланку свидетельства.

Вышеприведённые положения свидетельствуют о том, что по одному маршруту регулярных перевозок выдаётся одно свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с приложенным к нему расписанием (либо несколькими расписаниями), а также карты маршрута на каждое транспортное средство по количеству транспортных средств, указанному в свидетельстве.

С учётом изложенного из обстоятельств дела судом установлено, что заявитель на основании Договоров от 26.12.2013 №№ 111-130 осуществлял регулярные пассажирские перевозки по одному межмуниципальному пригородному маршруту регулярных перевозок - № 101МП «Уссурийск – Михайловка - Уссурийск» (регистрационный номер 101/2) по нескольким рейсам, несколькими транспортными средствами (автобусами), по отдельным расписаниям.

Следовательно, Департаментом обществу обоснованно выдано только одно свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 001717; оснований для выдачи ещё 19-ти свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 101 МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск» не имеется, неправомерных действий Департамента, выразившихся в отказе выдачи ещё 19-ти свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 101 МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск», суд не усматривает.

При этом в нарушение части 1 статьи 197, части 1 статьи 198 АПК РФ заявитель не доказал, что отсутствие ещё 19-ти свидетельств об осуществлении перевозок по тому же маршруту регулярных перевозок № 101 МП «Уссурийск-Михайловска-Уссурийск» каким-либо образом затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности – нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, либо создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требование заявителя в данной части не подлежит удовлетворению.

В то же время, судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто Департаментом, что 01.09.2016 вместе со свидетельством серии 05 № 001717 заявителю не было выдано расписание движения по маршруту № 101МП, являющееся приложением к свидетельству и его неотъемлемой частью.

Поскольку как свидетельство, так и приложенное к нему расписание движения вступают в действие не раньше дня окончания срока ранее заключённых Договоров, то есть с 27.12.2016, то во всяком случае расписание должно быть выдано Департаментом не позднее 27.12.2016, чего не было сделано до настоящего времени.

Довод Департамента о том, что спорные расписания движения по маршруту № 101МП подготовлены (составлены) 27.12.2016, однако заявитель до настоящего времени не явился за их получением, судом отклоняется, поскольку в статьях 19 и 27 Федерального закона № 220-ФЗ, пункте 5 статьи 7(1) Закона Приморского края от 02.08.205 № 278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае» законодатель применяет термины «выдача», «выдаются», что охватывает как внутренний организационный процесс принятия решения о выдаче документа, его составление и оформление по установленной форме, заверение необходимыми подписями и печатями, так и процесс передачи документа заинтересованной в нём стороне, при этом предполагаются активные действия уполномоченного органа по вручению документов заявителю, поскольку какого-либо порядка повторного обращения (отдельного ходатайствования) ни Федеральный закон № 220-ФЗ, ни Закон Приморского края от 02.08.205 № 278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае», ни приказ Министерства транспорта РФ от 10.11.2015 № 331 не предусматривают.

Отсутствие у заявителя расписания движения по спорному маршруту регулярных перевозок препятствует ему в надлежащем осуществлении регулярных перевозок по установленному расписанию, как это предусмотрено пунктом 3 раздела II Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, пунктами 4, 6 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и не отвечает понятию маршрута регулярных перевозок.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

По изложенному, бездействие Департамента, выразившееся в невыдаче расписания, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 001717, имеющее место в период времени с 27.12.2016 (от последнего дня действия ранее заключённых договоров сроком по 26.12.2016) по настоящее время, суд признаёт незаконным.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относит на Департамент расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «Исток-М» удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, выразившееся в невыдаче расписания, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 001717, имеющее место в период времени с 27.12.2016 (от последнего дня действия ранее заключённых договоров сроком по 26.12.2016) по настоящее время, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в удовлетворении остальной части требований отказать.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «Исток-М» судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А.Фокина