Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А41-57791/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-57791/19
22 августа 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Истра-Форм»

к Истринскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области

о признании недействительными постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора:

-постановление №50012/19/141025 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46973/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141026 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46972/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141027 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46971/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141028 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46970/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141029 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46969/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141030 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46968/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141031 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46967/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141032 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46966/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141033 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46965/15/50012-ИП:

- постановление №50012/19/141034 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46964/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141035 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46963/15/50012-ИП;

-постановление №50012/19/141036 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46962/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141037 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46961/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141038 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46960/15/50012-ИП

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Истра-Форм» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Истринскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании недействительными постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора:

-постановление №50012/19/141025 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46973/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141026 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46972/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141027 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46971/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141028 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46970/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141029 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46969/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141030 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46968/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141031 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46967/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141032 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46966/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141033 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46965/15/50012-ИП:

- постановление №50012/19/141034 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46964/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141035 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46963/15/50012-ИП;

-постановление №50012/19/141036 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46962/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141037от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46961/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141038 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46960/15/50012-ИП.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

14.06.2019 Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Истринского РОСП ФИО2, рассмотрев исполнительные документы - постановления судебного пристава-исполнителя от 09.10.2014, выданные Истринским РОСП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей в отношении должника ООО «ИСТРА-ФОРМ» в пользу взыскателя: Истринский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области, постановил возбудить исполнительные производства по взысканию исполнительского сбора:

1. Постановление № 50012/19/141025 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46973/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

2. Постановление № 50012/19/141026 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46972/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

3. Постановление № 50012/19/141027 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46971/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

4. Постановление № 50012/19/141028 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46970/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

5. Постановление № 50012/19/141029 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46969/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

6. Постановление № 50012/19/141030 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46968/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

7. Постановление № 50012/19/141031 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46967/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

8. Постановление № 50012/19/141032 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46966/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

9. Постановление № 50012/19/141033 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46965/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

10. Постановление № 50012/19/141034 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46964/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

11. Постановление № 50012/19/141035 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46963/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

12. Постановление № 50012/19/141036 от 14,06.2019 г., номер исполнительного производства № 46962/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

13. Постановление № 50012/19/141037 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46961/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

14. Постановление № 50012/19/141038 от 14.06.2019 г., номер исполнительного производства № 46960/15/50012-ИП. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

ООО «Истра-Форм» не согласившись с указанными постановлениями, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50, пунктом 1 статьи 121, пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Вместе с этим, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Разделом 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014) судебным приставам-исполнителям установлены следующие рекомендации: исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем, для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Закона и частей 1, 3 статьи 31.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Частью 1 статьи 31.9. КоАП РФ определено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В данном случае судом установлено, что постановления о взыскании с ООО «Истра-Форм» исполнительского сбора вынесены 09.10.2014 года. В то время как постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора вынесены за пределами двух лет со дня их вступления в законную силу, а именно: 14.06.2019.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными постановления Истринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора:

- постановление №50012/19/141025 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46973/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141026 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46972/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141027 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46971/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141028 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46970/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141029 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46969/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141030 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46968/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141031 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46967/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141032 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46966/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141033 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46965/15/50012-ИП:

- постановление №50012/19/141034 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46964/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141035 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46963/15/50012-ИП;

-постановление №50012/19/141036 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46962/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141037 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46961/15/50012-ИП;

- постановление №50012/19/141038 от 14.06.2019 года, номер исполнительного производства № 46960/15/50012-ИП.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева