Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А40-276445/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-276445/19-149-2277
г. Москва
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2020 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ЭУР-МЕД Денталдепо»

к Московской областной таможне

о признании недействительным решения

с участием:

от заявителя: ФИО2, ФИО3 (дов. от 25.11.2019)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 20.11.2019 №03-30/271)

УСТАНОВИЛ:

АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» (далее – Общество, декларант, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Московской областной таможни (далее – ответчик) от 13.12.2018 с требованием о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10013060/121218/0031401 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, в рамках внешнеэкономического Договора от 11.01.2016 №ЕЕ-2016, заключенного с компанией «EUR-MED Slovakia s.r.o.» (Словакия) Общество осуществило ввоз и задекларировало по ДТ №10013060/121218/0031401 (товар № 5): Микроскоп стоматологический DENS1M с принадлежностями, изготовитель - компания «DlPLOMAT-DENTAL S.R.O», товарный знак и марка «DENSIM OPTICS», вариант исполнения - 1 ШТ.

Указанный товар классифицирован Обществом по коду 9018 49 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД).

В целях таможенного оформления обществом подана декларация на товары №10013060/121218/0031401 с заявлением в ней льготы по уплате НДС.

В графе 36 ДТ № 10013060/121218/0031401 в отношении ввезенного товара Обществом заявлены льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а именно: в соответствии Классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, заявлен код "XT" - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение условий для применения льготы по уплате таможенных платежей, Обществом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзором) № РЗН 2018/7576 от 05.09.2018 г.

В соответствие с указанным регистрационным удостоверением ввозимому товару был присвоен код общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 26.60.12.119 (далее по тексту - ОКПД 2)

По результатам документарной проверки таможней 13.12.2019 принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД о выпуске задекларированных Обществом товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В указанном решении содержится вывод о неправомерном освобождении Общества от уплаты НДС, отказано в предоставлении Обществу льготы по уплате НДС в отношении товара, задекларированного по ДТ 10013060/121218/0031401 (товар № 5)

На основании указанного Решения от 13.12.2019 Таможня направила Обществу Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №5, до выпуска товара от 13.12.2019, а именно внести изменения в следующие графы:

Гр. 33 -9011109000

Гр. 36 -ОООООО

Гр. 47 -ИУ

Таможенным органом сделана корректировка по указанным графам и произведено доначисление налог на добавленную стоимость в размере 76 496,86 руб.

Для выпуска товаров АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» осуществило корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации №10013060/121218/0031401 в части таможенных преференций и уплатило в бюджет НДС по ставке 18% в размере 76 496,89 руб., что следует из графы 47 корректировочной декларации.

Указанные денежные средства были внесены Обществом в адрес Московской областной таможни на основании платежного поручения №1126 от 11.12.2018.

Не согласившись с действиями таможенного органа, 31.01.2019 АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» обратилось с Заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств исх. № 1.

В ответ на данное заявление Московская областная таможня направила письмо исх. 17-20/06541 от 26.02.2019, которым сообщила о возвращении заявления общества без рассмотрения.

10.04.2019 АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» обратилось с повторным заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств исх.№9 в адрес Каширского таможенного поста.

В ответ на заявление Общества о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств Московская областная таможня направила письмо исх. №47-12/198 от 03.06.2019, которым сообщила об отказе.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования АО «ЭУР-МЕД Денталдепо», суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту -НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий.

Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации; протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения)/

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту - Перечень).

Пункт 13 указанного Перечня включает в себя, в том числе, такие медицинские изделия как приборы и аппараты для медицинских лабораторных исследований 94 4300 (далее - ОКП) (анализаторы состава и свойств биологических жидкостей медицинские; приборы и аппараты для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований измерительные; приборы и аппараты для клинико-диагностических лабораторных исследований, кроме анализаторов; приборы и аппараты для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований, кроме измерительных; комплексы и комплекты (наборы) для клинико-диагностических лабораторных исследований; комплексы и комплекты (наборы) для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований; приборы и аппараты вспомогательные для клинико-диагностических, санитарно-гигиенических и бактериологических исследований общего назначения) в отношении следующих кодов ТН ВЭД ЕАЭС: 8413; 8419 89 989 0; 8421 19; 8479 89 970 8; 9018; 9027.

Таким образом, принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинских товаров, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 Закона №323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее по тексту - Правила), в соответствии с пунктом 2 которого регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Таким образом, регистрации подлежат: а) любые самостоятельные изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой и б) изделия с принадлежностями.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В силу подпункта "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия. Следовательно, документом, подтверждающим код ОКП ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие». Согласно утвержденной форме в приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); при этом приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации 07.09.2018 №03-07-07/64096 освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Описание товара №5, указанное Декларантом при подаче ДТ №10013060/121218/0031401, соответствует описанию в приложении к регистрационному удостоверению РЗН 2018/7576 от 05.09.2018, где данный товар (Микроскоп стоматологический DENSIM) указан как стоматологический операционный микроскоп с поворотным двойным бинокуляром (0-195 градусов) Densim (Словакия).

В соответствии с Примечанием к группе 90 подп. б) пункта 2 Единой товарной номенклатуры ВЭД ЕЭС прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

Спорный товар предназначен исключительно для работы стоматологической установки, что позволяет рассматривать его как принадлежность для использования исключительно в определенном оборудовании и относить к подсубпозиции №9018 49 900 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕЭС, к которой относятся Микроскоп стоматологический DENSIM с принадлежностями.

Единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКПД 2 ввезенного Обществом товара № 5, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

В регистрационном удостоверении от 05.09.2018 №РЗН 2018/7576 ввезенного Обществом товара «Микроскоп стоматологический DENSIM с принадлежностями» указан код ОКПД 2 26.60.12.119.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции (ОК 005-93) (действовавшему на момент выдачи регистрационного удостоверения) под кодом 94 4300 указано оборудование стоматологическое, зубопротезное, оториноларингологическое.

Данная продукция входит в группу кодов 94 4300 "Оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек".

На основании пункт 13 Перечня оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек под кодом 94 4300 не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Спорные товары могут применяться исключительно со стоматологическими установками, которые используются только в стоматологии, и являются принадлежностями к стоматологическим установкам.

Раздельный ввоз на территорию Российской Федерации поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков этих товаров, не приводит к утрате данными товарами статуса медицинского изделия и не свидетельствует о невозможности применения к данному товару льготы по уплате таможенных платежей.

Поскольку Обществом на таможенную территорию Таможенного союза ввезены принадлежности, необходимые для применения медицинского изделия (стоматологической установки) по назначению и относящиеся к коду ОКП 94 4300, то есть к товарам, включенным в пункт 13 Перечня, то их ввоз на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Таким образом, принимая во внимание, что Перечень обуславливает обязательное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС, с одной стороны, и кода по ОКП ОК 005-93, с другой стороны, то есть указанные коды должны находится в рамках одного пункта Перечня, учитывая, что в рассматриваемом случае данное условие Заявителем соблюдено, вытекает вывод о том, что спорный товар по ДТ подпадает под действие Перечня и освобождается от уплаты НДС.

Иными словами, предоставленные Обществом в ходе таможенного оформления документы являются достаточными для подтверждения того, что ввезенный Обществом товар имеет сертификат соответствия №РОСС RU.Д-SK.AC11.В.00012/18 от 31.10.2018, регистрационное удостоверение, выданное Росздравнадзором, подтверждающие регистрацию указанных в них товаров конкретного производителя в качестве изделий медицинского назначения.

Таможенный орган, отказывая Обществу в праве на применение льготы по НДС, не обосновал наличие у него достаточных оснований для внесения изменений в сведения, указанные в декларации на спорный товар.

Доказательств несоблюдения Обществом условия о документальном подтверждении, с ввозимыми товарами Таможенный орган не представил.

Таким образом, в оспариваемом решении основания для вывода о неправомерном применении Обществом льготы по уплате НДС в отношении ввезенного товара, задекларированного по ДТ№ 10013060/121218/0031401 (товар № 5), отсутствуют.

Представленные документы позволяют однозначно сделать вывод о соблюдении Декларантом необходимых условий для предоставления льготы по уплате НДС в отношении ввезенного им товара, а также подтверждают заявленные Обществом сведения.

Таким образом, указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения Московской областной таможни.

Как отмечено ранее, принятие таможней оспариваемого решения послужило основанием для увеличения подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 12.05.2016 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 13.12.2018 с требованием о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10013060/121218/0031401.

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» излишне уплаченный НДС в размере 76 496,89 руб. (семьдесят шесть тысяч четыреста девяносто шесть рублей 89 копеек).

Взыскать с Московской областной таможни в пользу АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин