Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А53-36715/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«20» февраля 2018 года. Дело № А53-36715/17

Резолютивная часть решения объявлена «19» февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «20» февраля 2018 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РосЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности,

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2;

от ответчика: представитель не явился;




установил:

Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области (далее – истец, служба) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РосЖилСтрой» (далее – ответчик, общество, ООО «РосЖилСтрой») о приостановлении на двенадцать месяцев осуществления застройщиком деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представитель истца пояснил свою позицию по заявленным требованиям. Просит суд удовлетворить заявленные требования, пояснил, что ответчиком мер, как было обещано в предварительном судебном заседании к представлению отчетности не предпринято никаких.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлено ходатайство об отложении судебного заседания по причине болезни представителя, однако это не является уважительной причиной, а направлено на затягивание рассмотрения спора. Заявителю никаких ходатайств от заинтересованного лица не поступало.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РосЖилСтрой» является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214).

Как следует из материалов дела, ООО «РосЖилСтрой» выступает застройщиком объекта капитального строительства «Многоэтажного жилого комплекса со встроенными торговыми помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: 346780, Россия, <...>, на основании разрешения на строительство от 05.11.2014 № RU 61301000-02.1-7/74 со сроком действия до 05.06.2018.

ООО «РосЖилСтрой», в соответствии с требованиями части 6 статьи 23 Федерального закона № 214, пункта 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила № 645) обязано представлять в Службу ежеквартальную отчетность застройщика.

Отчетность за II и III кварталы 2017 года ООО «РосЖилСтрой» в Региональную службу государственного строительного надзора не предоставлялась.

Поскольку отчетность за 2 и 3 квартал 2017 года ООО «РосЖилСтрой» не предоставлялась, реализация полномочий Службы по контролю за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору (ст. 18 Федерального закона № 214), невозможна.

На основании пункта 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214 Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о приостановлении деятельности общества на 12 месяцев.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области» Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Служба) является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области.

В части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ указано, что контролирующий орган вправе, в том числе, ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В силу пункта 3 данных Правил отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

При этом отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала (п. 4, п. 6 указанных Правил).

Из содержания Приложений к данным Правилам следует, что отчетность застройщика должна содержать, в частности, следующую информацию: информацию о заключенных договорах, в том числе общую сумму обязательств по договорам (млн. рублей); информацию о привлечении кредитных (заемных) средств на строительство (создание) объекта, информацию об исполнении застройщиком договоров участия в долевом строительстве, в том числе, общую сумму неисполненных обязательств по договорам (млн. рублей); сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства (остаток привлеченных денежных средств участников долевого строительства на начало отчетного периода; количество денежных средств участников долевого строительства, привлеченных застройщиком в отчетном периоде; общее количество денежных средств участников долевого строительства, привлеченных застройщиком; количество денежных средств, использованных застройщиком в отчетном периоде для приобретения строительных материалов; количество денежных средств, использованных застройщиком в отчетном периоде на осуществление строительных работ и (или) оплату услуг подрядчиков; количество денежных средств, возвращенных в отчетном периоде застройщиком участникам долевого строительства в связи с расторжением договоров; прочие расходы; общее количество денежных средств, израсходованных застройщиком за отчетный период; остаток привлеченных денежных средств участников долевого строительства на конец отчетного периода); сведения о нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика.

Из содержания заявления службы следует, что основанием для приостановления осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, постужило то, что застройщиком ООО «РосЖилСтрой» более чем на тридцать дней нарушен срок представления отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 2 и 3 кварталы 2017 года.

Из материалов дела следует, что ООО «РосЖилСтрой» выступает застройщиком объекта капитального строительства «Многоэтажного жилого комплекса со встроенными торговыми помещениями и подземной автостоянкой» расположенного по адресу: 346780, Россия, <...>, на основании разрешения на строительство от 05.11.2014 № RU 61301000-02.1-7/74 со сроком действия до 05.06.2018.

Первый договор заключен 24.04.2014. Данная информация отражена в отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за I квартал 2017 года. Таким образом, во II квартале 2014 года действовал договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства.

Учитывая изложенное, ООО «РосЖилСтрой» обязано представлять в Региональную службу ежеквартальную отчетность застройщика начиная с II квартала 2014 года.

Однако, ООО «РосЖилСтрой» отчетность за II и III кварталы 2017 года не предоставлена.

Ввиду отсутствия отчетности застройщика Служба лишена возможности осуществлять надзор за целевым расходованием ООО «РосЖилСтрой» денежных средств участников долевого строительства (ст. 18 Закона о долевом строительстве).

В случае заключения ООО «РосЖилСтрой» договоров участия в долевом строительстве государство будет лишено возможности вовремя защитить права и законные интересы граждан, как непрофессиональных инвесторов.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Учитывая важное значение информации, которая должна содержаться в отчетах, а также длительное (более чем тридцать дней) невыполнение ООО «РосЖилСтрой» предусмотренной действующим законодательством обязанности по ежеквартальному предоставлению отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также учитывая и систематический характер правонарушения, что не позволяет уполномоченному органу контролировать правомерность расходования денежных средств участников долевого строительства и финансовое состояние застройщика, и создает угрозу нарушения прав участников долевого строительства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ основания для приостановлении деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства сроком на 12 месяцев.

При этом суд полагает, что данная мера соответствует допущенному застройщиком нарушению и направлена на защиту прав участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

При обращении в суд служба, в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета, на основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Приостановить на двенадцать месяцев осуществление обществом с ограниченной ответственностью «РосЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объекта капитального строительства «Многоэтажного жилого комплекса со встроенными торговыми помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу:346780, г. Азов Ростовской области, ул. Мира, 43.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РосЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Колесник И. В.