Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А20-4283/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4283/2018
г. Нальчик
30 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Х. Шогенцуковой,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Федерального казенного учреждения «Управление федеральных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск,

к муниципальному учреждению «Местная администрация городского округа Баксан», г. Баксан,

об установлении смежной границы земельных участков в предложенных координатах

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

общество с ограниченной ответственностью «Югсад-Агро», г. Баксан,

в отсутствии уведомленных должным образом сторон и третьих лиц

У С Т А Н О В И Л:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации Черекского муниципального района КБР, к муниципальному учреждению «Местная администрация городского округа Баксан» об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами: 07:01:0000000:940 и 07:01:2200000:658 в предложенных координатах.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и общество с ограниченной ответственностью «Югсад-Агро».

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту истец, учреждение) на основании Государственного акта на право, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09.06.1993г. №52, выданного Малым Советом Баксанского райсовета народных депутатов КБР (решение от 09.06.1993 г. №152) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:01:0000000:940 площадью 1 103 331 кв.м., местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский р-н, Федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" км.411+300 - км.439+850, протяженностью 28,55 км. на территории Баксанского района КБР, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости 30.09.2013 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации запись регистрации № 07-07-02/014/2013-106 и 31.08.2011г. право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» запись регистрации № 07-07-02/015/2011-420, что подтверждается выпиской ЕГРН от 29.03.2018 № 99/2018/90468100.

В границах данных участков расположена автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ -Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, идентификационный номер 00 ОП ФЗ Р-217 (Е50, Е117, Е119, АН8, СНГ) (наименование до 31.12.2017г.: «М29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку), подъезды к городам Майкоп, Ставрополь, Черкесск, Владикавказ, Грозный, Махачкала, Магас»), кадастровый номер 07:00:0000000:96, что подтверждается выпиской ЕГРН от 03.11.2017 № 99/2017/33917724.

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. №928.

На указанную дорогу зарегистрировано право оперативного управления ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» регистрационная запись № 07:00:0000000:96-07/001/2018-2 от 03.01.2018, что подтверждается выпиской ЕГРН от 09.01.2018г. и право собственности Российской Федерации регистрационная запись № 07:00:0000000:96-07/001/2017-1 от 01.11.2017, что подтверждается выпиской ЕГРН от 03.11.2017 № 99/2017/33917724.

При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 г. №118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», кадастровым инженером АО «ЛИМБ» ФИО1, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ -Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой и на территорию земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940 накладывается часть земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:658, площадь 370635 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, г Баксан, (бывшие земли ЗАОрНП "Заря"), поле №142, разрешенное использование -многолетние насаждения с целью закладки плодового сада. Дата присвоения кадастрового номера: 16.09.2011г.

В ЕГРН сведения о правах отсутствуют, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда в пользу общества с ограниченной ответственностью "Югсад-Агро", на основании договор аренды земельного участка от 28.04.2018 №11/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.05.2018 № 99/2018/97829567

Согласно выписки из ЕГРН от 29.03.2018 № 99/2018/90468100 земельный участок Истца с кадастровым номером 07:01:0000000:940 был учтен в сведениях ЕГРН 10.03.2011г. Согласно выписки из ЕГРН от 03.11.2017 № 99/2017/33917724. ФАД Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, год завершения строительства - 1980. Земельный участок ответчика с кадастровым номером 07:01:2200000:658 был учтен в сведениях ЕГРН 16.09.2011г Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка ответчика.

На основании изложенного, образование и наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером 07:01:2200000:658, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940 под автомобильной дорогой, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а так же их благоустройство, установленной Уставом.

ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» направил ответчику письмо № 1075 от 24.05.2018г. с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка. Письмо было получено ответчиком нарочно 30.05.2018г.

Указанное письмо осталось без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество").

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Как следует из материалов дела, год завершения строительства федеральной автомобильной дороги «Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, год завершения строительства - 1980. Земельный участок Истца с кадастровым номером 07:01:0000000:940 был учтен в сведениях ЕГРН 10.03.2011г., а земельный участок ответчика был учтен в кадастре недвижимости 16.09.2011 года. Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка ответчика.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 4 статьи 40 указанного закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В настоящее время порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, причиной возникновения рассматриваемого правового конфликта послужило формирование земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:658 за счет территории земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940 под автомобильной дорогой, принадлежащего заявителю на праве оперативного управления.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления N 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.09.2011 N 4275/11, если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Кодекса для назначения экспертизы. Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам (статья 40 Закона N 221-ФЗ). Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность сделки) должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 г. №118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», кадастровым инженером АО «ЛИМБ» ФИО1 подготовлена схема границ наложения спорных земельных участков и определены координаты характерных точек смежной границы между спорными участками.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона №218-ФЗ).

Истец в исковом заявлении просит установить границу между смежными земельными участками, определенными кадастровым инженером, ФИО1

В соответствии со статьей 70 АПК РФ Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыв на заявление не представил, возражений по определению координат характерных точек, определенных кадастровым инженером ФИО1 не заявил.

Поскольку в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:658 произошло наложение указанного земельного участка на часть земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940, принадлежащего заявителю на праве оперативного управления, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца об установлении границ земельного участка в предложенных координатах.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных учреждением исковых требованиях.

При обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины лежат на ответчике, однако орган местного самоуправления также освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 07:01:0000000:940 занятым федеральной автомобильной дорогой М-29 "Кавказ", принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» и земельным участком с кадастровым номером 07:01:2200000:658, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, город Баксан, относящимся к не разграниченной государственной собственности по характерным точкам со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
У

1
528214.00

260499.90

2
528203.70

260499.97

3
528147.78

260503.48

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов.