Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А64-4653/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4653/2019
15 августа 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации Токаревского района Тамбовской области, Токаревский район Тамбовской области (ИНН <***>)

к администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, Токаревский район Тамбовской области (ИНН <***>)

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ИНН <***>);

3) Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

4) МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа №1, Токаревский район Тамбовской области (ИНН <***>);

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 05.12.2018 №3336;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области, обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области на здание филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Кочетовка, назначение: нежилое, общей площадью 1244,4 кв.м., расположенное по адресу: 393553, Российская Федерации, Тамбовская область, Токаревский район, Даниловский с/с, <...>.

Определением арбитражного суда от 14.06.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа №1.

В судебное заседание 13.08.2019 представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены определением от 14.06.2019. В письмах от 15.07.2019 №2.04-95, от 15.07.2018 №04-04/5815, от 13.08.2019 №04-04/5815, от 13.08.2019 №6781-02.3 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области просят рассмотреть дело в отсутствии своих представителей, возражений против иска не заявляют.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя. Представитель истца поддержал исковые требования.

Как следует из материалов дела, в 1974 г. на территории Токаревского района Тамбовской области осуществлено строительство и введено в эксплуатацию здание школы общей площадью 1244,4 кв. м, расположенное по адресу: 393553, Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский район, Даниловский с/с, <...>.

В 1992 г. здание школы передано в собственность Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, что подтверждается решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992 «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности».

С 27.03.1992 по 31.07.2006 вышеуказанное имущество находилось в собственности Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, что подтверждается составленным в 2003 г. Даниловским сельсоветом Токаревского района Тамбовской области актом об итогах инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся на территории сельсовета.

В 2006 году во исполнение Закона Тамбовской области от 23.05.2006 № 37-3 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами, городскими округами и поселениями» решением Даниловского сельского Совета народных депутатов от 31.07.2006 № 76 утвержден Перечень объектов муниципального имущества Даниловского сельсовета передаваемых в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее - Закон №185-3) муниципальное общеобразовательное учреждение Кочетовская средняя общеобразовательная школа с адресом объекта муниципального имущества: <...> включена в Перечень № 6 Приложения 1 к Закону №185-3 (далее - Перечень) как объект муниципального имущества Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, передаваемый в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области как учреждение, а не здание.

В 2007 г. муниципальное недвижимое имущество Токаревского района Тамбовской области - здание муниципального общеобразовательного учреждения Кочетовской основной общеобразовательной школы постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 12.11.2007 №611 закреплено на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением Кочетовской основной общеобразовательной школой (постановление администрации Токаревского района Тамбовской области от 25.10.2007 №569 «О переименовании муниципального общеобразовательного учреждения Кочетовской средней общеобразовательной школы»).

В 2008 г. согласно постановлению администрации Токаревского района Тамбовской области от 25.06.2011 №352 муниципальное общеобразовательное учреждение Кочетовская основная общеобразовательная школа реорганизовано путем присоединения в филиал муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 (далее - школа №1). Постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 17.09.2011 №532 закреплено за школой №1 на праве оперативного управления здание муниципального общеобразовательного учреждения Кочетовской основной общеобразовательной школы.

Ссылаясь на то, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на здание филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, администрацией Токаревского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, администрацией Токаревского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на учреждения образования.

Согласно техническому плану здания, строительство здания филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Кочетовка, назначение: нежилое, общей площадью 1244,4 кв.м., расположенного по адресу: 393553, Российская Федерации, Тамбовская область, Токаревский район, Даниловский с/с, <...>, завершено в 1974 году.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

Согласно Приложению N 3 к указанному постановлению объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями) отнесены к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп утверждено положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в п. 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее - Закон №185-3) муниципальное общеобразовательное учреждение Кочетовская средняя общеобразовательная школа (после реорганизации - филиал муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1) с адресом объекта муниципального имущества: <...> включена в Перечень № 6 Приложения 1 к Закону №185-3 как объект муниципального имущества Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, передаваемый в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области как учреждение, а не здание. Идентифицирующие объект сведения (площадь, год завершения строительства) указанный закон не содержит.

На момент рассмотрения спора в соответствии с представленным в материалы дела техническим планом здания филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Кочетовка, спорный объект имеет назначение: нежилое, площадь: 1244,4 кв. м, год завершения строительства 1974 г., адрес: 393553, Российская Федерации, Тамбовская область, Токаревский район, Даниловский с/с, <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2019 №КУВИ-001/2019-19371628, расположенный под спорным объектом земельный участок с кадастровым номером 68:21:0703005:26 площадью 44200 кв. м, адрес (местоположение): <...>, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под объектами народного образования. Земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Токаревским районом Тамбовской области – муниципальный район и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Токаревская средняя общеобразовательная школа №1.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:21:0703005:26 - земли под объектами народного образования соответствует возведенному на нем объекту.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии с представленными в материалы дела письмами МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 15.04.2019 №3225-03.1, комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11.04.2019 №05-04/3376, администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области от 24.04.2019 №37 спорный объект отсутствует в реестрах федеральной собственности, имущества государственной собственности субъекта РФ - Тамбовской области, имущества муниципальной собственности - Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области.

Безопасность объекта подтверждается санитарно-эпидимиологическим заключением от 10.10.2013, заключением о соответствии (несоответствии) объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 03.10.2013, техническим планом.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 12.08.2019 №КУВИ-001/2019-19628356 в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном объекте.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области, Токаревский район Тамбовской области на здание филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Кочетовка, назначение: нежилое, общей площадью 1244,4 кв.м., расположенное по адресу: 393553, Российская Федерации, Тамбовская область, Токаревский район, Даниловский с/с, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова