Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А60-41465/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41465/2019
05 ноября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В.Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41465/2019 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Росимущества по Свердловской области.

о признании незаконным действие (бездействие) государственного регистратора,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности №66АА 3155631 от 03.08.2015г., ФИО4, представитель по доверенности от 23.08.2019г., от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности № 08-17/687 от 09.01.2018г. (копия доверенности приобщена к материалам дела), ФИО6, представитель ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" по доверенности №127 от 11.07.2019г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Свердловской области к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ с иском о признании незаконным действие (бездействие) Управления, принявшего копию решения Кировского районного суда от 09.11.2007 года по делу №2-2652/2019 как основание для перерегистрации прав собственности на здание общежития с пристроем литер Б,Б1, общей площадью 463,3 кв.м., находящееся по адресу г . Екатеринбург , ул. Кузнечная, 84а, а также нежилого пристроенного к помещению строения , литер А, общей площадью 126,9 кв.м ., находящегося по адресу г. Екатеринбург, ул . Кузнечная, д.84.

Определением суда от 19.07.2019г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал, представил пояснение по исковому заявлению, указав, что государственный регистратор при получении копии решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09.11. 2007 года по делу №2-2652/2007 не проявив должной осмотрительности не произвел правовой экспертизы судебного акта в соответствии с требованиями п . 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не произвел необходимого межведомственного запроса, что привело к необоснованной перерегистрации права собственности. Пояснения приобщены к материалам дела.

Ответчик по иску возражал, представил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого государственная регистрация проведена в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством; истцом не представлены доказательства того, что копия решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 09.11.2007г. является недействительным (поддельным) документом. Ответчик указал, что истцом пропущен рок исковой давности. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 26.08.2019г. дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 12.09.2019г. заявитель требования поддержал, представил возражения на отзыв заинтересованного лица, указав, что срок исковой давности не является пропущенным; бремя доказывания возлагается на заинтересованное лицо; заинтересованным лицом нарушен порядок государственной регистрации; заинтересованным лицом нарушен федеральный закон «Об исполнительном производстве». Возражения приобщены к материалам дела.

Кроме того, представителем индивидуального предпринимателя ФИО2 заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Росимущества по Свердловской области. Ходатайство судом удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение.

В материалы дела от федерального государственного бюджетного учреждения "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" поступил отзыв на исковое заявление, указав, что оно не является надлежащим ответчиком по делу.

Между тем, судом установлено, что в ранее опубликованных судебных актах по данному делу неверно указан ответчик. Согласно исковому заявлению, иск предъявлен к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Данная ошибка является опечаткой и исправлена судом на основании ст. 179 АПК РФ.

В судебном заседании 28.10.2019 заявитель требования поддержал, заинтересованное лицо представило дополнение к отзыву, указав, что заявителем пропущен срок обжалования, истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права; государственные регистратор не является ответчиком по иску; государственная регистрация проведена в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. Отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, истец является собственником здания общежития с пристроем, литер Б ,Б1, площадь общая - 463,3 кв . м ., жилая -174,5 кв . м ., находящееся по адресу: г. Екатеринбург , ул . Кузнечная , д . 84 а, кадастровый номер 66:01/01:00:529:84-01 (далее объект 1); нежилого пристроенного помещения к строению, литер А, назначение нежилое, площадь общая 126,9 кв. м., находящееся по адресу: <...>, кадастровый номер 66:01/01:00:529:84:02 (далее объект 2).

Объекты были приобретены по договору купли-продажи недвижимого имущества от 02.09.2004 года и 29.04.2004 года соответственно.

Истец поясняет, что летом 2018 года он был извещен представителем ФГУП «Экран» по техническому обслуживанию защитных средств гражданской обороны о притязаниях с их стороны на вышеназванные объект 1 и объект 2. При этом никаких уведомлений со стороны Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области о производстве регистрационных действий не было получено.

Истец в начале июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении документа, на основании которого произошла смена собственника.

В ответе от 31 июля 2018 года за №2.4-12043-ВС/18 содержалось разъяснение, что запрос сведений должен быть сделан в порядке и по форме, определяемом п . 52 приказа Минэкономразвития России №968 от 23 . 12 . 2015 года «Порядок предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости» (далее - Приказ) .

Представитель истца 15.11.2018г. вновь обратился в Управление федеральное службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением по установленной форме в соответствии с указанным приказом о предоставлении копии документа, послужившего основанием для перерегистрации названного объектов недвижимости на иного собственника.

В адрес представителя истца было направлено решение об отказе предоставлении запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре недвижимости от 16 ноября 2018 года.

В указанном документе причиной отказа указано на отсутствие в реестровом деле подлинника решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.11.2007 года.

Таким образом, истец полагает, что ответчиком подтверждено основание регистрации объектов ранее принадлежащих заявителю - судебный акт.

При этом представитель истца обращался в Кировский районный суд г.Екатеринбурга с просьбой предоставить копию судебного акта.

Представителем истца 22.08.2019г. был получен отказ в предоставлении какой-либо информации по гражданскому делу №2-2652/2007 по иску Росимущества по Свердловской области к ФИО2 о признании недействительным договоров купли-продажи объектов в связи с уничтожением дела в 2013 году.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании неправомерным отказа в предоставлении копии решения Кировского районного суда Екатеринбурга. В рамках дела №А60-4032/2019 копия указанного решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга заявителем была получена. В соответствии с представленной копией судебного акта выяснилось, что в реестровом деле объекта 1 и объекта 2 находится заверенная 17.03.2016 г должностным лицом суда копия решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу №2-2652/2007 от 09.11.2007 года, тогда как согласно ранее полученного ответа от 22.08.2018г. дело №2-2652/2007 было уничтожено в 2013 году.

Представитель истца повторно запросил копию решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09. 11. 2007 года по гражданскому делу №2-2652/2007 и получил ответ, который, как указывает истец, подтвердил отсутствие подлинника решения по этому делу.

Истец поясняет, что исходя из смысла п. 5 ст . 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в реестровом деле может находиться только копия судебного акте, поскольку судебный акт для регистрации права предоставляется уполномоченным лицом в одном экземпляре для государственного кадастрового учёте, который после сканирования при возврате документов после осуществления государственного кадастрового учёта регистрации прав возвращается заявителю.

В данном случае истец указывает, что ответчиком принята копия судебного акта от 09.11.2007 года из уничтоженного в 2013 году дела, заверенная 17.03.2016 года при отсутствии судебного акта по спору о принадлежности объекта 1 и объекта 2.

Таким образом, полагая, что действия ответчика по принятию копии решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга как основание для регистрации права собственности были незаконными, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов реестрового дела № 66/001/611/2017-3991, 25.10.2017 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило заявление от ФИО7, представителя ТУ Росимущества в Свердловской области о проведении государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 66:41:0701006:262, общей площадью 463,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>. К заявлению приложены доверенность от 10.04.2017 №АР-3670/08; решение Кировского районного суда от 09.11.2007 по делу №2-2652/52; выписка из реестра федерального имущества №630/1 от 24.10.2017.

27.10.2017 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости за № 66/001/611/2017-3991.

Из материалов реестрового дела № 66/001/611/2017-3992 следует, что 25.10.2017 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило заявление от ФИО7 - представителя ТУ Росимущества в Свердловской области о проведении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 66:41:0701006:1469, общей площадью 126,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

К заявлению были приложены доверенность от 10.04.2017 №АР-3670/08; выписка из реестра федерального имущества №631/1 от 24.10.2017.

02.11.2017 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре за № 66/001/611/2017-3992.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственная) кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с п. 12.5 Инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия -председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. При заверении соответствия копии судебного акта подлиннику на лицевой стороне последнего листа под текстом копии судебного акта (ниже реквизита "Подпись") проставляется штамп "Копия верна" (форма № 67) и гербовая печать суда. Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда осуществляется уполномоченными работниками аппарата суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп "КОПИЯ".

Следовательно, представленная для государственной регистрации права собственности копия решения Кировского суда от 09.11.2007 года, представленная в Управление соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.

Фактов, подтверждающих недействительность выданной Кировским судом копии судебного акта, заявителем не представлено.

Кировским судом г.Екатеринбурга в решении от 09.11.2007 установлено, что право федеральной собственности возникло на основании Постановления Правительства РФ от 03.07.1998 № 696 и приказа Мингосимущества Свердловской области от 25.01.2000 №182, никем не оспорено и не прекращено (стр.4, 6 решения суда от 09.11.2007).

Кроме того, как было указано ранее, к документам, представляемым для государственной регистрации, представлены выписки из реестра федерального имущества №630/1 от 24.10.2017, № 631/1 от 24.10.2017 в подтверждение нахождение спорных объектов в ведении Российской Федерации.

Между тем, фактически требования заявителя по своей сути являются требованием об оспаривании права собственности ТУ Росимущества. Однако выбранный способ защиты не приведет заявителя к восстановлению нарушенного, если такое имеется, права.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждая из сторон, участвующих в деле, должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований.

Заявитель полагает, что копия решения Кировского суда от 09.11.2007 года, представления Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области на государственную регистрацию является недействительным (поддельным) документом, однако этот факт им не доказан. Представленные документы из Кировского суда не опровергают выдачу Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области копии судебного акта.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иного не установлено федеральным законом.

Решение о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здание с кадастровым номером 66:41:0701006:262, общей площадью 463,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> внесено в Единый государственный реестр недвижимости 27.10.2017 за № 66/001/611/2017-3991.

Решение о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 66:41:0701006:1469, общей площадью 126,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> внесено в Единый государственный реестр недвижимости 02.11.2017 за № 66/001/611/2017-3992.

Таким образом, заявителем пропущен установленный законом срок.

Пропуск срока на оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку в иске отказано, расходы истца по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяТ.В. Чукавина