Решение от 22 апреля 2020 г. по делу № А73-1106/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1106/2020
г. Хабаровск
22 апреля 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Деловых Контактов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680020, <...>)

о признании недействительным решения от 05.11.2019 № 037S19190015313 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю (ИНН <***>; ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>),



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр Деловых Контактов» (далее – заявитель, страхователь, ООО «СДК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае) о признании недействительным решения 05.11.2019 № 037S19190015313 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о снижении размера штрафа.

Определением от 21.02.2020 заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю (далее - ОПФР по Хабаровскому краю).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ОПФР по Хабаровскому краю в установленный срок представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае в установленный срок отзыв на заявление не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 09.04.2020, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.04.2020.

Указанным решением заявление ООО «СДК» удовлетворено. Признано недействительным решение Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае от 05.11.2019 № 037S19190015313 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

21.04.2020 Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «СДК» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-001-015778.

Как следует из представленных материалов, ООО «СДК» в установленный срок представило в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2018 на 3 застрахованных лица.

13.09.2019 страхователь представил в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2018 на 2 застрахованных лица, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующие периоды не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 26.09.2019.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае решения от 05.11.2019 № 037S19190015313 (на 2 застрахованных лица), в соответствии с которым ООО «СДК» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Требованием от 27.11.2019 № 037S01190017979 ООО «СДК» предложено в срок до 17.12.2019 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 1 000 руб.

Не согласившись с решением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае, страхователь обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (пункт 2.2 статьи 11).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «СДК» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2018 представлены страхователем в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой ООО «СДК» 13.09.2019 представило в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае дополняющий отчет за спорный период в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательства обратного Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представил.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае признанию судом недействительным на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку определением суда от 21.04.2020 ООО «СДК» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Деловых Контактов» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае от 05.11.2019 № 037S19190015313 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья К.А. Архипова