Решение от 18 января 2018 г. по делу № А53-34625/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34625/17
18 января 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Аксайского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Донречфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

Администрация Аксайского городского поселения (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Донречфлот» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 12.04.2007 №18 в размере 570 218,46 руб. за период с 01.07.2017 по 30.09.2017, пени в размере 8 653,06 руб. за период с 21.09.2017 по 13.11.2017.

Истец в судебное заседание явку представителей не обеспечил. Посредством сервиса «Мой Арбитр» направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Ответчик явки своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

12.04.2007 на основании Постановления Администрации Аксайского района от 10.11.2003 №1406 между Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Донречфлот» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №18 (далее – договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель промышленности, с кадастровым номером 61:02:120206:0005, находящийся по адресу: <...>, под производственную базу, общей площадью 35552 кв.м. (пункт 1.1. договора).

В соответствии с п. 2.1 срок аренды участка устанавливается с 11.04.2007 по 11.04.2056.

14.04.2008 договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется регистрационная запись №61-61-04/001/2008-388.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы в год за участок составляет 551 574,39 руб.

На основании распоряжения комитета № 575 от 14.09.2010 между сторонами договора 14.09.2010 заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому уточнена категория земельного участка: «земли населённых пунктов»; разрешённый вид использования: «для строительства базы отстоя и техобслуживания флота»; уточнён размер арендной платы, который определялся исходя из кадастровой стоимости земельного участка и составлял 1 792 084,64 руб.

Пунктом 3.2 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 20-го числа отчетного месяца текущего года.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных расчетов к договору.

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от размера невнесения арендной платы за каждый календарный день просрочки.

По акту приема-передачи земельного участка спорный участок передан арендатору, находился во владении и пользовании ответчика на основании договора аренды от 12.04.2007 №18.

Согласно расчету истца за ответчиком по договору образовалась задолженность по арендной плате в размере 570 218,46 руб. за период с 01.07.2017 по 30.09.2017, на которую начислены пени в размере 8 653,06 руб. за период с 21.09.2017 по 13.11.2017.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям с неразграниченным правом публичной собственности, относится к категории земель населённых пунктов и располагается на территории г. Аксая, с учётом положений статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введённой в действие Федеральным законом Российской Федерации № 171-ФЗ от 23.06.2014, в спорный период действовавшей в редакции Федерального закона № 334-ФЗ от 03.07.2016, администрация является органом публичной власти, осуществляющим правомочия собственника в отношении спорного земельного участка, следовательно, является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком надлежащим образом обязательств по внесению арендной платы, Администрация Аксайского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, к нему так же надлежит применить общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, порядок определения размера арендной платы за такие земельные участки устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 (ред. от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Ввиду того, что договор аренды спорного земельного участка был заключен после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего механизм нормативного определения арендной платы за использование земель публичной собственности, стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В спорный период порядок определения размера арендной платы, сроки её внесения регламентировались нормами постановления Правительства Ростовской области № 135 от 02.03.2015 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области».

Согласно пунктам 1, 7, 9 приложения № 1 Постановления № 135 в соответствии с настоящим Порядком размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - размер арендной платы), устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по видам использования земель с учетом основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Размер ежегодной арендной платы при заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется органами местного самоуправления городских округов или муниципальных районов в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае если порядок определения арендной платы не установлен пунктами 1-8 настоящего Порядка, то размер арендной платы может быть установлен органом местного самоуправления городского округа или муниципального района в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Ставки арендной платы в отношении земель Аксайского городского поселения определены приложением № 2 к решению Собрания депутатов Аксайского района № 437 от 06.03.2015 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Аксайский район» (далее – Решение № 437), согласно которому ставка арендной платы в отношении земель Аксайского городского поселения, предназначенных для размещения промышленных и производственных объектов, составляла 4,27% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пунктам 11, 15 приложения № 1 Постановления № 135 (идентичные нормы закреплены в статьях 12, 16 Решения № 437) размер годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, определяемый в соответствии с пунктами 1, 4-9 настоящего Порядка, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

При этом индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров аренды земельных участков обязаны предусмотреть в таких договорах случаи и периодичность изменения в одностороннем порядке по требованию арендодателя арендной платы за использование земельных участков.

В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, изменяется: путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, порядка определения размера арендной платы.

При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об установлении (утверждении): ставок арендной платы; нового размера прогнозируемого уровня инфляции; значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы; порядка определения размера арендной платы.

Арендная плата, рассчитанная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, подлежит перерасчету по состоянию на 1 января, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Из выше приведённых норм права следует, что в одностороннем порядке арендодатель публичных земель вправе изменять размер арендной платы в связи с изменением индекса инфляции только один раз в год, при этом подлежит применению изменённый индекс инфляции, действующий на начало соответствующего финансового года.

С учётом того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 45 755 779,52 руб. утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 № 778, при определении задолженности по арендной плате за спорный период необходимо применять индексы инфляции, действовавшие на 01.01.2015, на 01.01.2016 и на 01.01.2017.

Суд проверил правильность расчёта размера задолженности и установил, что он произведен верно, несмотря на то, что в формуле расчета указан индекс инфляции 2015 года, равный 1,122, хотя при расчете истцом применен индекс, равный 1,055.

Таким образом, требование о взыскании суммы задолженности в размере 570 218,46 руб. за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика пени в размере 8 653,06 руб. за период с 21.09.2017 по 13.11.2017.

Исполнение обязательства по уплате арендной платы стороны обеспечили неустойкой в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения.

Суд проверил представленный истцом расчет пени и установил, что он произведен верно.

Ответчиком не представлены возражения относительно расчета арендной платы и неустойки и доказательства погашения задолженности.

О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено.

С учетом изложенного, требования о взыскании с ответчика пени в заявленном размере подлежит удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Донречфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Аксайского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору аренды от 12.04.2007 №18 в размере 570 218,46 руб., пеню в размере 8 653,06 руб., всего взыскать 578 871,52 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Донречфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 577 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова