Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А68-7806/2025

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                        Дело № А68-7806/2025

Резолютивная часть решения объявлена «05» августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен «05» августа 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СПК «Малахово» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.04.2025, об обязании устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.,   

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СПК «Малахово» (далее – ООО «СПК «Малахово», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области, ответчик) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.04.2025, об обязании устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. 

30.07.2025 от заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленного требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Фактически заявитель просит отнести расходы по оплате государственной пошлины на него.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что в нарушение пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), ООО «СПК «Малахово» в срок до 15.04.2025 включительно не был подтвержден основной вид деятельности за 2024 год.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее –ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об  установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Учитывая изложенное, 30.04.2025 ОСФР по Тульской области направило в адрес заявителя уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором уведомило заявителя, что страхователю в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 01.70 определен 32 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний c учетом скидки (надбавки) с января 2025 (месяц, год) составляет 8,5 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

30.04.2025 ООО «СПК «Малахово» направило в адрес ответчика заявление (исх. №123), согласно которому следовало, что по причинам организационных проблем, связанных со сменой главного бухгалтера в организации, не было своевременно отправлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложенными документами. Кроме этого, было указано, что была предпринята попытка отправки указанного заявление, однако сервис отправки отчетности сообщил, что: «отправка подтверждения основного вида деятельности закрыта и срок подтверждения основного вида деятельности за 2025 год истек и фонд закрыл прием заявлений».

На просьбу заявителя об установлении тарифа в размере 2.5 %, соответствующего фактическому и основному виду деятельности «01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», ОСФР по Тульской области никак не отреагировало.

Считая вышеуказанные уведомление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, в частности, что ООО «СПК «Малахово» зарегистрировано 10.03.2004 в качестве юридического лица в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - Закон № 125-ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С момента регистрации заявителя и по настоящее время основным видом экономической деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство молока, что соответствует коду 01.41 ОКВЭД и подтверждается документами бухгалтерской отчетности за 2023 и 2024 годы, декларациями по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций за 2023 и 2024 годы, договорами подряда, актами, счет-фактурами, расшифровкой покупок и продаж, относящиеся к указанному периоду.

Как полагает заявитель, исходя из приведенных нормативных установлений, ОСФР по Тульской области при решении вопроса  об   отнесении  деятельности   страхователя   к  тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, должно исходить из тех видов экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем, а не ограничиваться формальным перечнем видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ.

Оспаривая доводы заявителя, ответчик настаивал на том, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

При таких обстоятельствах, уведомление от 30.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, относящее страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, вынесенное ОСФР по Тульской области в связи с неподтверждением заявителем в установленный срок основного вида деятельности, является полностью законным и обоснованным, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Проанализировав материалы дела, доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2022 № 517-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в 2023 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании данной нормы приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006                № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

Согласно пунктам 2, 3 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно; для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка № 55).

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа (пункт 5 Порядка № 55).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в нарушение пункта 3 Порядка № 55, ООО «СПК «Малахово» в срок до 15.04.2025 включительно не был подтвержден основной вид деятельности за 2024 год. 

Учитывая изложенное, 30.04.2025 ОСФР по Тульской области направило в адрес заявителя уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором уведомило заявителя, что страхователю в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 01.70 определен 32 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Однако указанное нарушение Порядка № 55 не означает, что ООО «СПК «Малахово» не вправе оспаривать указанный тариф и уже независимо от фактически осуществляемого вида деятельности обязано уплачивать страховые взносы по тарифу в размере 8,5 %.

Иными словами, установление Порядка подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности (Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55) не означает, что нормы Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ и Правила № 713 (в том числе пункт 9) о размере страхового тарифа перестают действовать.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003                     № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Из системного анализа Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.

Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Из материалов дела следует, что ООО «СПК «Малахово» зарегистрировано 10.03.2004 в качестве юридического лица в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статей 3, 5 Закона № 125-ФЗ является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С момента регистрации заявителя и по настоящее время основным видом экономической деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство молока, что соответствует коду 01.41 ОКВЭД и подтверждается документами бухгалтерской отчетности за 2023 и 2024 годы, декларациями по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций за 2023 и 2024 годы, договорами подряда, актами, счет-фактурами, расшифровкой покупок и продаж, относящиеся к указанному периоду.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Указанный вид деятельности относится к 19 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Суд отмечает также, что на момент направления оспариваемого уведомления ответчик располагал соответствующей информации о фактически осуществляемом заявителем виде деятельности.

Приводимая Фондом позиция о том, что действия Фонда по установлению страхователю тарифа ввиду непредставления им в установленный срок предусмотренных Порядка № 55 документов законны, так как основаны на положениях пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, несостоятельна.

По мнению суда, такой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для установления заявителю страхового тарифа в размере 8,5 %, а уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний от 30.04.2025, устанавливающее заявителю данный тариф, является незаконным.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, обязать ОСФР по Тульской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СПК «Малахово» путем установления для заявителя размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в 2,5%, соответствующий 19 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», код по ОКВЭД 01.41.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «СПК «Малахово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 30.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СПК «Малахово» путем установления для заявителя размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 2,5%, соответствующий 19 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», код по ОКВЭД 01.41.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                             Л.В. Елисеева