Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А79-4236/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4236/2020
г. Чебоксары
03 июля 2020 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Баландаевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>, 428008, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Русьагротранс" (428032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 000 рублей

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Русьагротранс" (далее - Общество) о взыскании 5 000 рублей штрафа, в том числе: 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

Заявление мотивировано неисполнением должником требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда от 19.05.2020 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 10.06.2020 Управлению предлагалось представить заверенные копии документов. Ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения) Управлению, доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 02.07.2020.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а ответчиком и в отношении заявленных требований не представлены.

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Русьагротранс" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 23.11.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из документов, приложенных к заявлению, 02.11.2018 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

05.12.2018 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

29.12.2018 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

31.01.2019 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

07.03.2019 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

01.04.2019 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

30.04.2019 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

31.05.2019 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

28.06.2019 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

31.07.2019 общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

05.09.2019 общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за период с октября 2018 года по июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не были представлены.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии проведена проверка своевременности представления Обществом сведений по форме СЗВ-М c типом формы «дополняющая» за октябрь 2018 года - июль 2019 года, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в ходе которой установлено, что Общество указанные сведения представило в орган Пенсионного фонда 05.09.2019.

Данное нарушение зафиксировано в актах проверки от 23.10.2019 №№ 015S18190005021, 015S18190005023, 015S18190005024, 015S18190005025, 015S18190005026, 015S18190005027, 015S18190005028, 015S18190005029, 015S18190005030, 015S18190005031.

Общество не представило возражения на указанные акты.

По результатам рассмотрения указанных актов проверки руководитель Управления принял решения от 02.12.2019 №№ 015S19190005432, 015S19190005433, 015S19190005434, 015S19190005435, 015S19190005436, 015S19190005437, 015S19190005438, 015S19190005440, 015S19190005441 о привлечении ООО "Русьагротранс" к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М c типом формы «дополняющая» за октябрь 2018 года -июль 2019 года в виде штрафа в размере 5000 руб., предложив уплатить сумму штрафа в срок, указанный в требованиях 13.01.2020 №№ 015S01200000065, 015S01200000066, 015S01200000067, 015S01200000068, 015S01200000069, 015S01200000070, 015S01200000071, 015S01200000072, 015S01200000073, 015S01200000074.

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в требованиях от 13.01.2020 №№ 015S01200000065, 015S01200000066, 015S01200000067, 015S01200000068, 015S01200000069, 015S01200000070, 015S01200000071, 015S01200000072, 015S01200000073, 015S01200000074 не уплатило, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Рассмотрев обоснованность привлечения Общества к ответственности, суд полагает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действующей в спорный период (далее - Инструкция N 766н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, Обществом сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за период с октября 2018 года по июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица с типом формы "доп" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки.

Заявитель представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исх") за период с октября 2018 года по июль 2019 года, при этом данные отчеты были представлены в установленные сроки и приняты Управлением.

Дополняющие отчеты об 1 застрахованном лице представлены в Управление за период с октября 2018 года по июль 2019 года 05.09.2019.

Поскольку страхователь, руководствуясь статьей 15 Закона N 27-ФЗ, воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах и реализовал его до обнаружения органом Пенсионного фонда ошибок в данных сведениях, суд находит необоснованным применение к страхователю финансовых санкций в связи с исправлением им выявленных ошибок в ранее поданных сведениях.

Изменения пункта 39 Инструкции N 766н (Приказ Минтруда России от 14.06.2018 N 385н) в части указания на выявление ошибок в ранее представленных и принятых пенсионным фондом сведениях не изменяют положений статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ о наличии у страхователя как права на уточнение сведений о застрахованных лицах, так и права на дополнение сведений о застрахованных лицах.

Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Учреждением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за соответствующий период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Взыскание финансовой санкций может быть осуществлено только при наличии законно установленной ответственности, требование о взыскании штрафа должно быть обоснованным.

При таких обстоятельствах заявление Управления о взыскании с ООО "Русьагротранс" штрафа в размере 5000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с октября 2018 года по июль 2019 года по типу формы "дополняющая" удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия законных оснований.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку Заявитель освобожден от ее уплаты по данной категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева