Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А39-4783/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-4783/2017
город Саранск
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия, г.Рузаевка Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью "Вояж+", г.Рузаевка Республики Мордовия

о взыскании 26724 руб. 46 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, г.Рузаевка Республики Мордовия

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 17.01.2017,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,



у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (далее по тексту - налоговый орган, Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вояж+" (далее по тексту – общество, ответчик) 26724 руб. 46 коп., в том числе: 21450 руб. 00 коп. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 4972 руб.50 коп. - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 9 месяцев 2016 года, 245 руб. 13 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 56 руб.83 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС. Одновременно Инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.08.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя к участию в деле привлечено Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия.

Ответчик и третье лицо отзыв по делу не представили, представителей в судебное заседание не направили. На основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Вояж+" является плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон №212-ФЗ) и было обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Общество с ограниченной ответственностью "Вояж+" продекларированные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2016 года не уплатило.

В связи с не неуплатой в срок, установленный статьей 15 Закон №212-ФЗ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее также - Управление) за просрочку уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 25 Закона №212-ФЗ начислило обществу за период с 16.08.2016 по 19.10.2016 пени:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 245 руб. 13 коп.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 56 руб.83 коп.

Управление направило ответчику требование по состоянию на 19.10.2016 №011S01160075000 в котором ответчику было предложено добровольно оплатить 26724 руб. 46 коп., в том числе: 21450 руб. 00 коп. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 4972 руб.50 коп. - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 245 руб. 13 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 56 руб.83 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в срок - до 09.11.2016.

Указанное требование направлено ответчику заказной корреспонденцией 26.10.2016 и согласно статьи 22 Закона №212-ФЗ, действовавшего на момент образования задолженности, считаются полученным по истечении шести дней с даты отправки заказного письма.

Требование в добровольном порядке не исполнено.

В связи с информации об открытых счетах ответчика в банках 16.11.2016 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия вынесло постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №011S04160012985, которое было направлено в службу судебных приставов на исполнение.

21.11.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании постановления от 16.11.2016 №011S04160012985 было возбуждено исполнительное производство №33486/16/13020-ИП.

Однако 24.11.2016 исполнительное производство №33486/16/13020-ИП было окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались без результативными, о чем было вынесено постановление №13020/16/235788. Исполнительный документ постановление №011S04160012985 от 16.11.2016 возвращено взыскателю - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с названым Законом налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В связи с истечением срока на добровольное исполнение требования №011S01160075000 по состоянию на 19.10.2016 Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Ими признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 4 Закон № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума; решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае контролирующий орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (взносов), пеней.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган, пропустивший срок на принятие решения о взыскании налогов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) суммы недоимки. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после окончания срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, поскольку на дату обращения налогового органа с заявлением в суд данные правоотношения регулировались НК РФ, пунктом 3 статьи 46 которого регламентируется право на обращение в суд с соответствующим заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, и данный срок по требованию Пенсионного фонда от 19.10.2016 №011S01160075000, в силу названной выше нормы, (а также с учетом разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57), истек (в требовании установлен срок для его добровольного исполнения - до 09.11.2016, вышеуказанный шестимесячный срок истек 09.05.2017, а с соответствующим заявлением в суд Инспекция обратилась 30.06.2017 "нарочно"), то срок на обращение с заявлением в суд Инспекцией пропущен.

Кроме того, в рассматриваемом случае Пенсионным фондом принимались меры принудительного взыскания задолженности за счет имущества ответчика (постановление №011S04160012985 от 16.11.2016), но исполнительное производство было окончено и исполнительный документ (постановление №011S04160012985 от 16.11.2016) возвращен взыскателю - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в связи с отсутствием у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались без результативными.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительный документ возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество на которое могло быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались без результативными.

В силу пункта 4 названной статьи Закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона, который составляет 6 месяцев со дня возвращения.

Доказательств повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока (6 месяцев со дня возвращения) в материалы дела не представлено.

Доводы налогового органа об уважительности пропуска срока и его восстановлении судом не принимаются. Передача полномочий по взысканию задолженности от одного государственного органа в иной и отсутствие сведений о принятых в отношении ответчика мерах принудительного взыскания не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока.

Иных уважительных причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив доводы, заявленные налоговым органом, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными и восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности и пени.

Ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстановить пропущенный срок, заявленное Инспекцией ходатайство удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности и пени, отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанным заявлением, заявленные требования подлежат отклонению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вояж+" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 21450 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 4972 руб. 50 коп. и пени в сумме 245 руб. 13 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, а всего - 26724 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Ивченкова