Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А40-35672/2018

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-35672/18-79-331
г. Москва
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ООО «Богатырь»

об аннулировании лицензии № 77РПО0010266 (серия ДТУ № 8432 код ВВ6, сроком действия с 23.04.2015 по 23.04.2018) на объект лицензирования «ресторан», расположенного по адресу: <...>

при участии:от истца: ФИО2 дов. от 11.09.2015 г. № И/01-869/5

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии ООО «Богатырь» (далее Общество) (ИНН <***>) № 77РПО0010266 серии ДТУ № 8432 код ВВ6, сроком действия с 23.04.2015 по 23.04.2018.

В судебном заседании заявитель требование поддержал.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, отзыв не представил. О месте и времени рассмотрения дела Общество извещалось надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п. 1 ст. 6).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 17 ноября 2010 № 1020-ПП «О создании Департамента торговли и услуг города Москвы» (часть 2) Департамент торговли и услуг города Москвы считается правопреемником по правам и обязательствам Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что ООО «Богатырь» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010266 (серия ДТУ № 8432 код ВВ6) сроком действия с 23.04.2015 по 23.04.2018 на объект лицензирования «ресторан», расположенный по адресу: <...>.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для обращения Департамента в суд за аннулированием лицензии ООО «Богатырь» послужили следующие обстоятельства.

28.12.2015 ООО «Богатырь» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении Обществу разъяснили о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Общество добровольно штраф в размере 50 000 рублей не оплатило, что подтверждается справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

12.07.2017 ООО «Богатырь» постановлением мирового судьи судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы ФИО3 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В постановлении Обществу разъяснили о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанный судебный акт не обжаловался и вступил в законную силу. Общество добровольно штраф в размере 100 000 рублей не оплатило, что подтверждается справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

28.11.2017 Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-988/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010266 ООО «Богатырь», по основанию:

неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 28 января 2018 г.

Решение Департамента № 23-01-19-988/РПР направлено Обществу 30.11.2017 по почте, а также по электронной почте 9407553@gmail.com.

Указанное решение Общество не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

5.12.2017 Обществом в Департамент подано заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, приложив платежное поручение от 29.11.2017 № 1218 об оплате административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначенного Департаментом за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ.

Однако, назначенный мировым судьей судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы СВ. Комлевым административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 КоАП РФ Обществом не оплачен.

15.12.2017 Департаментом приняты решения № 23-01-19-1118/РОВЗ об отказе в возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и № 23-01-19-1120/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

19.12.2017 указанные решения направлены Обществу по почте, а также по электронной почте 9407553@gmail.com.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 28.01.2018 Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 100 000 рублей.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «Богатырь» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

Заявитель считает, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Штраф не оплачен.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии, выданной к ООО «Богатырь» на право розничной продажи алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на Общество в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 7 ст. 11 Закона г. Москвы от 20.12.2006г. № 64 «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную ООО «Богатырь» (ИНН <***>) на розничную продажу алкогольной продукции на объект лицензирования «ресторан», расположенного по адресу: <...> № 77РПО0010266 серии ДТУ № 8432 код ВВ6, сроком действия с 23.04.2015 по 23.04.2018.

Взыскать с ООО «Богатырь» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко