Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А23-8248/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-8248/2018
10 декабря 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюМежмуниципального отдела "Кировский" министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249440, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304770000513768, ИНН <***>, г.Москва)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 по доверенности от 05.03.2016 40 АА 0874383,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел "Кировский" министерства внутренних дел Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

В судебном заседании представитель предпринимателя в судебном заседании вину признала в полном объеме, просила о снижении суммы штрафа, в связи с тяжелым материальным положением.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.01.2000 за ОГРНИП 304770000513768, ИНН <***>.

На основании рапорта от 30.10.2018 и в соответствии со статьями 27.8, 28.3 КоАП РФ, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудниками отдела 30.10.2018 с участием представителя предпринимателя и в присутствии понятых, произведен осмотр одноэтажного кирпичного здания магазина "Продукты", расположенного по адресу: <...>. Деятельность в данном магазине осуществляет ИП ФИО2 В ходе осмотра установлено, что предприниматель допустил реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно протокола осмотра от 30.10.2018 ФИО3 - продавец магазина ИП ФИО2 продала потребителю одну бутылку водки "Гжелка", емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 20.06.2017, изготовитель: ЗАО "Белое золото" РФ, 121354, <...>, филиал ЛВЗ РФ, 249020, <...>, по цене 150 руб. за бутылку. На этикетке имеется надпись - состав: вода питьевая исправленная, спирт этиловый ректификованный "Люкс" из пищевого сырья, сахар, комплексная пищевая добавка "Фрулакт Плюс", спиртованный настой хлебцев пшеничных бездрожжевых, ГОСТ Р-51355-99 и СанПиН 2.3.2 1078-01, дата розлива 20.06.2017.

Кроме того в реализации находились еще две бутылки водки "Гжелка", емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 20.06.2017, изготовитель: ЗАО "Белое золото" РФ, 121354, <...>, филиал ЛВЗ РФ, 249020, <...>, по цене 150 руб. за бутылку. На этикетке имеется надпись - состав: вода питьевая исправленная, спирт этиловый ректификованный "Люкс" из пищевого сырья, сахар, комплексная пищевая добавка "Фрулакт Плюс", спиртованный настой хлебцев пшеничных бездрожжевых, ГОСТ Р-51355-99 и СанПиН 2.3.2 1078-01, дата розлива 20.06.2017.

Вышеуказанная алкогольная продукция изъята согласно протокола изъятия вещей и документов от 30.10.2018.

Опрошенная ФИО3 пояснила, что она около 5 лет работает в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 В ее должностные обязанности входит продажа продуктов питания и бытовых товаров. Лицензии на реализацию алкогольной продукции в данном торговом объекте не имеется. С целью дополнительного заработка она реализовывала в данном магазине алкогольную продукцию, а именно водку, без ведома предпринимателя. Алкогольную продукцию она приобретала у молодого человека, имя которого ей не известно, по 10 бутылок раз в три недели, по цене 100 руб. 30.10.2018 около 11 час. 20 мин. она продала молодому человеку одну бутылку водки "Гжелка", объемом 0,5 л. по цене 150 руб.

Старшим инспектором ГИАЗ МОМВД России "Кировский" 09.11.2018 в отношении предпринимателя и с участием его представителя по доверенности, по указанным фактам составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ следующего содержания: 30.10.2018 около 11 час. 20 мин. (КУСП 6630) сотрудниками ОЭБиПК МОМВД России "Кировский" установлено, что в помещении магазина "Продукты", принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности расположенном по адресу: <...> - ИП ФИО2 допустил незаконную розничную продажу потребителю алкогольной продукции. Так, ФИО3 - продавец магазина "Продукты" ИП ФИО2 продала потребителю одну бутылку водки "Гжелка" (мягкая), емк. 0.5 л., креп. 40%, по цене 150 руб. за бутылку. На этикетке имеется надпись - состав: вода питьевая исправленная, спирт этиловый ректификованный "Люкс" из пищевого сырья, сахар, комплексная пищевая добавка "Фрулакт Плюс", спиртованный настой хлебцев пшеничных бездрожжевых, ГОСТ Р-51355-99 и СанПиН 2.3.2 1078-01, дата розлива 20.06.2017.

Также 30.10.2018 в ходе осмотра помещения магазина установлено, что в реализации находилась аналогичная алкогольная продукция - водка "Гжелка" (мягкая) в количестве 2 бутылок. емк. 0.5 л., креп. 40%.

Алкогольная продукция в количестве 3 бутылок была изъята у ИП ФИО2 протоколом изъятия вещей и документов от 30.10.2018, так как находилась в розничной продаже незаконно и без товарно-сопроводительных документов.

Указанная алкогольная продукция находилась в реализации в помещении магазина. Алкогольная продукция закупорена, оклеена акцизной маркой, которая не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил пункт 16 статьи 2 , часть 1 статьи 11, пункт 1 статьи 16 и пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В протоколе имеется подпись представителя предпринимателя с отметкой о том, что она - ФИО3 решила подзаработать, ввиду небольшой заработной платы, низкой покупательской способности, отсутствия выручки в магазине.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В силу требований пункта 1 статьи 18 указанного Федерального закона деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра, признается предпринимателем. Отсутствие лицензии предпринимателем не оспаривается.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех возможных мер по недопущению рассматриваемого нарушения.

Неисполнение работником индивидуального предпринимателя, выполняющим обязанности продавца, своих трудовых обязанностей свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля индивидуального предпринимателя за исполнением работниками, действовавшими в его интересах, своих трудовых обязанностей. Все торговые операции, осуществляемые в торговой точке, производятся от его имени.

Таким образом, ИП ФИО2 не предпринял меры, достаточные для того, чтобы его работник выполнял требования законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции в торговой точке, принадлежащей предпринимателю.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено. К таковым не относятся и совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к недопущению правонарушения впредь, спонсорство и благотворительность.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что санкция, установленная частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, суд считает возможным рассмотреть вопрос о применении положений частей 2.2 - 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

Учитывая заявленное в судебном заседании ходатайство о снижении размера штрафа, а также признания вины в полном объеме, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что наложение на ИП ФИО2 административного штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, то есть до 50 000 руб. со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (МОМВД России "Кировский")

ИНН <***> 300 27 88

Межмуниципальный отдел МВД России "Кировский"

КПП <***> 301 001

код ОКТМО 296 14 101

Отделение Калуга

БИК 042 908 001

расчетный счёт <***>

КБК 188 116 080 10 016 000 140

УИН 188 803 401 8 012 051 20 75

Наименование платежа: "Административный штраф" (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) изъятая согласно протоколу изъятия от 30.10.2018 алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС России №46 по г.Москве 25.01.2000 за ОГРНИП 304770000513768, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафав размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию:

- водка «Гжелка», емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 20.06.2017, изготовитель: ЗАО "Белое золото" РФ, 121354, <...>, филиал ЛВЗ РФ, 249020, <...> бутылки,

изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.10.2018 и находящуюся в МОМВД России "Кировский" по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова