Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А75-25715/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25715/2023
22 февраля 2024 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 г. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Климатическая Компания «Конвент-Плюс» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об отмене решения от 26.10.2023 № 601 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств,

при участии представителей сторон: от заявителя (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 25.04.2023,

от заинтересованного лица (онлайн) – ФИО3 по доверенности от 20.12.2023,

от Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Климатическая Компания «Конвент-Плюс» (далее - заявитель, общество, ООО КК «Конвент-Плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - налоговый орган, инспекция)

об отмене решения от 26.10.2023 № 601 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Определением от 29.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.

Представитель инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Управление явку своих представителей в суд не обеспечило, в отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении требований.

Суд, заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение от 26.10.2023 № 14/4903 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, обществу начислены налог, штраф в общей сумме 8 491 247 руб.

В целях обеспечения исполнения данного решения инспекцией на основании пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о принятии обеспечительных мер от 26.10.2023 № 329, о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 26.10.2023 № 601, 602 в кредитных учреждениях, соответственно, АО «Альфа-Банк» и ПАО «Сбербанк России».

Не согласившись с решениями инспекции от 26.10.2023 № 329 о принятии обеспечительных мер, №№ 601, 602 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках АО «Альфа-Банк» и ПАО «Сбербанк России», а также переводов электронных денежных средств на сумму 8 491 247, 00 рублей, общество обратилось с жалобой в Управление.

Решением Управления от 20.11.2023 № 07-14/17843@ жалоба оставлена без удовлетворения.

В заявлении, поданном в арбитражный суд, ООО КК «Конвент-Плюс» указывает, что инспекцией, по его мнению, неправомерно осуществлено обременение в виде приостановления операций по двум счетам на общую сумму 16 982 494 руб., тогда как общая сумма задолженности составляет 8 491 247 руб.; при этом на расчетном счете в ПАО «Сбербанк России» находятся достаточные денежные средства и приостановление операций по счету в АО «Альфа-Банк» является избыточным.

Оценив представленные в суд доказательства в совокупности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, приостановление операций по счетам налогоплательщика осуществлено налоговым органом в связи с принятием обеспечительных мер, направленных на исполнение решения, вынесенного по итогам налоговой проверки.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ, Налоговый кодекс) после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами могут быть, в том числе:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении:

недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг);

транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей

уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

Порядок применения обеспечительных мер и очередность таких мер заявителем не оспариваются.

Как следует из текста решения от 26.10.2023 № 329, основаниями для принятия налоговым органом обеспечительных мер послужили следующие обстоятельства:

1) непредставление налогоплательщиком документов (информации) для проведения мероприятий налогового контроля. Налогоплательщиком по запросам налогового органа от 13.02.2023 № 12/1370, от 17.02.2023 № 12/1569, от 09.01.2023 № 12/64, которые получены 20.02.2023, 05.03.2023, 03.02.2023, не представлены документы (информация) для проведения мероприятий налогового контроля. В отношении ООО «КК Конвент- Плюс» вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 и пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса от 22.05.2023 № 12/1370, от 15.05.2023 № 12/1569, от 11.04.2023 № 12/64.

2) Применение схем ухода от налогообложения. В отношении налогоплательщика по результатам камеральной налоговой проверки установлено применение схем ухода от налогообложения в виде завышения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года, в нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 54.1, статей 169, 171, пункта 1 статьи 172 Налогового кодекса ООО КК «Конвент-Плюс» по сделкам с ИП ФИО4 ИНН <***>, ООО «СтройТранс» ИНН <***>. (Применение схем установлено решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.10.2023 № 14/4903).

3) Неуплата ранее доначисленных платежей. Налогоплательщиком не исполнено требование об уплате задолженности от 24.10.2023, решение суда в виде запрета на применение мер взыскания отсутствует, при этом налогоплательщиком задолженность по обязательным платежам не погашена. По состоянию на 26.10.2023 отрицательное сальдо единого налогового счета ООО КК «Конвент Плюс» составило 47 199 148,97 руб.

Указанные обстоятельства расценены инспекцией в качестве оснований для вывода о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения по налоговой проверке и (или) взыскание недоимки и штрафов, указанных в решении от 26.10.2023 № 14/4903.

При вынесении решения о принятии обеспечительных мер инспекцией проведен анализ имущественного положения налогоплательщика с целью соблюдения очередности по применению обеспечительных мер, установленной пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса (проведенные мероприятия и информация по их результатам подробно отражены в решении о принятии обеспечительных мер от 26.10.2023 № 329).

Из содержания ответов регистрирующих органов следует, что у налогоплательщика отсутствует недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, при этом имеется движимое имущество в количестве 23 единицы, 2 из которых находятся в лизинге, а 21 единица в ограничении Федеральной налоговой службы.

Заявителю направлен запрос о представлении информации о наличии и стоимости имущества от 09.06.2023 № 14/20/13314, который получен налогоплательщиком 21.06.2023, что подтверждается почтовым идентификатором 80091885440032. Ответ на данный запрос налогоплательщиком не представлен.

Таким образом, решение о принятии обеспечительных мер от 26.10.2023 № 329 в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке вынесено инспекцией исходя из сведений, которыми она располагала на момент его принятия, с соблюдением очередности.

Операции по счетам в банках общества приостановлены на сумму 8 491 247 руб.

Заявитель не оспаривая право налогового органа применить обеспечительные меры, а также не приводя доводов относительно законности решения инспекции от 26.10.2023 № 329 о принятии обеспечительных мер, указывает на наличие в рассматриваемой ситуации обязанности налогового органа по отмене решения от 26.10.2023 № 601 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств в АО «Альфа-Банк», в связи с наличием на счете в ПАО «Сбербанк России» достаточной суммы денежных средств.

Пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право руководителя (заместителя руководителя) налогового органа после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 54 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», налоговый орган вправе, руководствуясь положениями статьи 76 Налогового кодекса, вынести решения о приостановлении операций по всем

известным ему счетам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 308-КГ15-4364).

Отказывая обществу в отмене решения о приостановлении операций по счету, налоговый орган обоснованно сослался на положения пунктов 10, 11 статьи 101 НК РФ, согласно которым руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных указанными выше пунктами названной статьи. Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения.

Пунктом 11 статьи 101 Кодекса предусмотрено, что по просьбе лица, в отношении которого было вынесено решение о принятии обеспечительных мер, налоговый орган вправе заменить обеспечительные меры, предусмотренные пунктом 10 названной статьи, на:

1) банковскую гарантию, подтверждающую, что банк обязуется уплатить указанную в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения сумму недоимки, а также суммы соответствующих пеней и штрафов в случае неуплаты этих сумм принципалом в установленный налоговым органом срок;

2) залог ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, или залог иного имущества, оформленный в порядке, предусмотренном статьей 73 Кодекса;

3) поручительство третьего лица, оформленное в порядке, предусмотренном статьей 74 Кодекса.

Кодексом не предусмотрены иные формы внесения изменений в решение (его отмены) о принятии обеспечительных мер.

Таким образом, полномочия налогового органа в части способов изменения принятых им в порядке подпункта 2 пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса обеспечительных мер регламентированы пунктом 11 статьи 101 Кодекса, в числе которых отмена приостановления операций по счетам не поименована.

В рассматриваемом случае, общество не воспользовалось правом предоставить альтернативную обеспечительную меру в целях минимизации негативного воздействия на собственный бизнес.

С учетом изложенного, оспариваемое решение соответствует положениям налогового законодательства, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина