Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А41-62054/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-62054/18
04 октября 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ж.П. Борсова ,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22"(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению росреестра по Московской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу с/з,


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22"(ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению росреестра по Московской области:

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07 мая 2018 г. № 50/001/010/2018-679 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: напорный коллектор, протяженностью 340 м., расположенный по адресу: Московская область, пгт Свердловский, МКЖД «Лукино-Варино»;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" на объект недвижимого имущества: напорный коллектор, протяженностью 340 м., расположенный по адресу: Московская область, пгт Свердловский, МКЖД «Лукино-Варино».

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица по заявлению возражал.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему. 

ООО «Специализированный застройщик «Группа компаний «Строительное управление 22» (далее - ООО «СЗ «ГК СУ-22») 25 января 2018 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: напорный коллектор, протяженностью 340 м., расположенный по адресу: Московская область, пгт Свердловский, МКЖД «Лукино-Варино».

Государственная регистрация права собственности на сооружение регистрирующим органом была приостановлена 06 февраля 2018 г., после чего, 07 мая 2018 г. в государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества отказано, о чём в адрес Истца направлено уведомление № 50/001/010/2018-679.

В обоснование отказа в регистрации права собственности на указанный объект, регистрирующий орган ссылается на отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0000000:109457 и 50:14:0040409:167, на которых расположен напорный коллектор.

Полагая, что  данный отказ в государственной регистрации является  незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушение норм действующего законодательства, а также  нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а именно, лишает ООО «СЗ «ГК СУ-22» права на законных основаниях владеть объектом, который сам и построил, распоряжаться им по своему усмотрению, заявитель и обратился в арбитражный суд.

Рассматривая требования заявителя по существу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Указанной статьей установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются (в том числе): договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела, ООО «Специализированный застройщик «Группа компаний «Строительное управление 22» (далее - ООО «СЗ «ГК СУ-22») 25 января 2018 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: напорный коллектор, протяженностью 340 м., расположенный по адресу: Московская область, пгт Свердловский, МКЖД «Лукино-Варино».

Государственная регистрация права собственности на сооружение регистрирующим органом была приостановлена 06 февраля 2018 г.

Основанием для приостановления государственной регистрации права регистрирующим органом указано на не представление заявителем правоустанавливающих документов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами   50:14:0040409:167, 50:14:0000000:109457, в пределах которых расположен спорный объект.

07 мая 2018 г. в государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества заявителю было отказано, о чём в адрес Истца направлено уведомление № 50/001/010/2018-679, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения. Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131 и 219 ГК РФ.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Спорный объект (напорный коллектор) представляет собой канализационную сеть от КОС (комплекс очистных сооружений) до КНС-2, построенную заявителем согласно разрешению на строительство от 08.04.2016 г. № RU50-36-4627-2016, выданному Министерством строительного комплекса Московской области.

К указанным объектам подключены построенные ООО «СЗ «ГК СУ-22» многоквартирные жилые дома в пос. Свердловский Щелковского муниципального района Московской области.

Право собственности ООО «СЗ «ГК СУ-22» на КОС зарегистрировано 27.05.2014 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.11.2014 г. № RU50510104-210, выданного Администрацией городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области.

Право собственности ООО «СЗ «ГК СУ-22» на КНС-2 зарегистрировано 29.05.2018 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.09.2017 г. № RU50-68-9181-2017, выданного Министерством строительного комплекса Московской области.

Таким образом, спорный линейный объект недвижимости - канализация, задействован в едином технологическом процессе, функционально и технологически обеспечивающим обслуживание вновь построенных домов.

Сооружение (канализация) является линейным объектом недвижимости и представляет собой подземные сети канализации, состоящие из одного контура, основной характеристикой которого является его протяженность, составляющая 340 м. Линейный подземный объект недвижимости - канализация, расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030503:1517, 50:14:0040409:167, 50:14:0000000:109457.

Таким образом, заявленный на регистрацию объект является линейным сооружением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта, не требуется.

Пунктом 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Исходя из положений статьи 135 Гражданского кодекса следует, что к объектам вспомогательного характера, относятся объекты, предназначенные для обслуживания другой, главной, вещи и связанные с ней общим назначением.

В то же время инженерные коммуникации (сети канализации) могут быть использованы, при подключении к ним посторонних объектов, не только для обслуживания главной вещи, в данном случае домов, но и других объектов, в связи с чем являются самостоятельным объектом недвижимости.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030503:1517 находился на период строительства у ООО «СЗ «ГК СУ-22» в собственности, а земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040409:167 - в аренде на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 06.11.2014 г. №03-929/14.

На государственную регистрацию также представлено Разрешение на размещение объекта № 57 от 12.03.2018 г., выданное Администрацией Щелковского муниципального района, согласно которому заявителю разрешено на вышеназванных земельных участках размещение напорного коллектора.

Также в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:109457 в материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 23.10.2013 года, заключенный с Администрацией Щелковского муниципального района.

Таким образом, заявителем на государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а также комплект документов, подтверждающих возникшее право Истца на данное сооружение и подтверждающих полномочия представителя заявителя.

Представленные Истцом на государственную регистрацию документы содержали все необходимые данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество -напорный коллектор, протяженностью 340 м., расположенный по адресу: Московская область, пгт Свердловский, МКЖД «Лукино-Варино».

Ввиду этого, у регистрирующего органа отсутствовали исчерпывающе перечисленные в Законе о регистрации основания для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 3 000,00 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07 мая 2018 г. № 50/001/010/2018-679 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: напорный коллектор, протяженностью 340 м., расположенный по адресу: Московская область, пгт Свердловский, МКЖД «Лукино-Варино».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" на объект недвижимого имущества: напорный коллектор, протяженностью 340 м., расположенный по адресу: Московская область, пгт Свердловский, МКЖД «Лукино-Варино».

Взыскать с Управления росреестра по Московской области в пользу ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000,00 руб.

Возвратить ООО"СЗ"ГРУППА КОМПАНИЙ"СУ 22" из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                                                             Ж.П. Борсова